Решение № 2-540/2017 2-540/2017~М-452/2017 М-452/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-540/2017

Дело № 2-540/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область 16 июня 2017 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> ФИО1 обратилась в Отдел ПФР по Антроповскому району (БОЮЛ) ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

<дата> решением руководителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) (далее УПФ РФ) в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были включены периоды её работы в должности учителя начальных классов Трифоновской неполной средней школы с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время.

Данным решением руководителя УПФ РФ работа истицы в этой должности и указанном учреждении была включена в её специальный стаж за исключением периодов нахождение на курсах повышения квалификации с 21 по <дата>, с 24 февраля по <дата>, с 10 по <дата>.

Исключив указанные периоды из педагогического стажа ФИО1, руководитель УПФ РФ приняла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с данным решением руководителя УПФ РФ педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на <дата> составил <адрес>, вместо требуемых 25 лет.

Не соглашаясь с данным решением руководителя УПФ РФ, ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании его неправомерным, уточнив которое, просила признать неправомерным указанное решение в части не включения в педагогический стаж вышеуказанных периодов её нахождения на курсах повышения квалификации. Также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности со <дата>.

Истица просила суд обязать ответчика включить в её педагогический стаж вышеуказанные периоды, нахождения на курсах повышения квалификации. Просила суд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со <дата> на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В исковом заявлении и судебном заседании ФИО1 сославшись на статьи 187 и 196 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обосновала свои уточнённые исковые требования следующим.

С <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время она (ФИО1) работала в должности учителя начальных классов Трифоновской неполной средней школы.

Во время работы учителем начальных классов она (истица) направлялась на курсы повышения квалификации с 21 по <дата>, с 24 февраля по <дата>, с 10 по <дата>. На курсах повышения квалификации она находилась в тот период работы, который вошёл в её педагогический стаж.

Вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо включить в педагогический стаж, поскольку в эти периоды за ней (истицей) сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Кроме того, для неё (истицы) регулярное повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На момент обращения <дата> в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её (истицы) педагогический стаж составлял более 25 лет. Таким образом, исключение ответчиком спорных периодов из её специального стажа и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии были незаконными. В связи с этим ей (истице) должны быть включены в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Представитель ответчика УПФ РФ ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала. Начальник УПФ РФ ФИО3 в письменном возражении на исковое заявление, представитель УПФ РФ ФИО2 в судебном заседании сослались на часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, и указали на следующие обстоятельства.

Действительно <дата> истица обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив требуемые документы.

<дата> истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

По документам, истребованным УПФ РФ и представленным ФИО1 её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил <данные изъяты>, страховой стаж составляет <данные изъяты>. При этом в педагогический стаж истицы не были засчитаны вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение об отказе во включении в специальный стаж истицы указанных периодов и отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости было законным и обоснованным.

При определении права на досрочную страховую пенсию по указанному основанию используются «Списки должностей и учреждений, работников образования, педагогическая деятельность в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью» (далее Списки). В частности используются Списки, утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, постановлениями Правительства Российской Федерации, от 06 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781.

Вышеназванными Списками предусмотрена должность «учитель», работа в которой может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Совокупный анализ документов, представленных для досрочного назначения трудовой пенсии (трудовой книжки и уточняющих справок) показывает, что в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО1 могут быть засчитаны следующие периоды работы в должности учителя начальных классов с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 не могут быть включены указанные спорные периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом № 400-ФЗ в части ему не противоречащей.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статёй 8 настоящего Федерального закона возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные правовые нормы содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Педагогическая деятельность относится к таким видам деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 5 статьи 196 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, следует из документов отказного пенсионного дела и трудовой книжки ФИО1, в должности учителя начальных классов Трифоновской неполной средней школы она работала с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время.

Во время работы учителем начальных классов Трифоновской неполной средней школы она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, где она находилась в следующие периоды. С 21 по <дата> (10 дней), с 24 февраля по <дата> (<данные изъяты>). С 10 по <дата> (<данные изъяты>).

<дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предоставив требуемые документы.

<дата> руководитель УПФ РФ приняла решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 по причине отсутствия у неё требуемого педагогического стажа 25 лет, необходимого для назначения такой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Данным решением в педагогический стаж истице были включены периоды её работы в должности учителя начальных классов Трифоновской неполной средней школы с <дата> по <дата> и с <дата> за исключением вышеуказанных периодов нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии с данным решением руководителя УПФ РФ педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на <дата> составил <данные изъяты>, вместо требуемых 25 лет.

Решение руководителя УПФ РФ в обжалуемой части – не включения в педагогический стаж истицы вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии суд считает незаконным.

Ответчик, приняв решение об отказе во включении спорных периодов в педагогический стаж истицы, не учёл того, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.

В указанные спорные периоды истица работала на должностях и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, суд считает возможным включить указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 05 дней в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялись место работы и средний заработок, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе в Пенсионный фонд).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, поскольку стаж её педагогической работы, засчитанный ответчиком – <данные изъяты>, с учётом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц, 05 дней, составляет более 25 лет.

Такая пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть со <дата>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать неправомерным решение руководителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от <дата> об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по <дата>, с 24 февраля по <дата>, с 10 по <дата> и отказа в назначении со <дата> досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по <дата>, с 24 февраля по <дата>, с 10 по <дата> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово).

Судья Воробьёв А.Л.

В полном объёме решение изготовлено 20 июня 2017 года.

Судья____________________А.Л. Воробьёв