Решение № 2-1-863/2018 2-1-863/2018~М-1-792/2018 М-1-792/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1-863/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на получение страховой пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста и обязании назначить выплату страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на получение страховой пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста и обязании назначить выплату страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что с 24.06.2008 года является получателем пенсии за выслугу лет как сотрудник органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». С 2010 года работает в должности главы Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области и с 1983 года по настоящее время проживает в г. Новосиль, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что в связи с наличием необходимого страхового стажа, достижения возраста 58 лет и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, для чего 10.07.2018 года обратился в пенсионный орган. Однако, решением ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) № 13-1947 от 17.07.2018 года истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано.

По указанным основаниям просит признать незаконным решение № 13-1947 от 17.07.2018 года ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, признать за ним право на получение страховой пенсии (без фиксированной выплаты) по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста и обязать ответчика назначить истцу выплату страховой пенсии по старости с даты обращения – 10.07.2018 года.

В судебном заседаним истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что для назначения страховой части пенсии по старости, кроме наличия страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимо достижение общеустановленного пенсионного возраста, составляющего для мужчин 60 лет, которых истец не достиг.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Судом установлено, что истец ФИО2 родился Дата года в информация скрыта.

Согласно справки администрации Новосильского района Орловской области № от 18.10.2018 года, ФИО2 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> с 27.07.1984 года по настоящее время.

С 25.06.2008 года ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Как следует из трудовой книжки, после службы в органах внутренних дел с 24.08.2009 года истец продолжил трудовую деятельность в администрации Новосильского района Орловской области, а с 14.10.2010 года по настоящее время избран главой Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области.

10.07.2018 года истец обратился ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с наличием страхового стажа со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В назначении досрочно страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцу было отказано, о чем вынесено решение № 13-1947 от 17.07.2018 года, с которым он не согласился, что и послужило поводом для обращения в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Новосиль Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

При этом, назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» пенсионерам Министерства внутренних дел Российской Федерации из числа граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено.

Действительно, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального «О страховых пенсиях» не являются идентичными.

Нормами ст. 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», на условиях, определяемых данным Федеральным законом.

Положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») - для мужчин 60 лет, из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.

Возможность снижения пенсионного возраста положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми, особыми и др. условиями труда (ст. 30), работникам летно-испытательного состава (ст. 31), иным отдельным категориям граждан (женщинам, родившим 5 и более детей, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и т.д.), перечисленным в положениях ст. 32 названного Федерального закона, к которым истец не относится.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку право лиц, получающих пенсию по выслуге лет, из числа граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, на назначение досрочно страховой пенсии по старости со снижением общего возраста выхода на пенсию - 60 лет, которых истец ко дню обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, не достиг, приведенными выше нормами права не предусмотрена.

По указанным основаниям в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на получение страховой пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста и обязании назначить выплату страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова