Решение № 2-1249/2019 2-1249/2019~М-1111/2019 М-1111/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1249/2019

Дело №2-1249/2019

70RS0001-01-2019-001722-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Корнеевой Т.С.,

при секретаре Семычевой М.Н.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И., представителя истца Администрации Кировского район г.Томска ФИО1, действующей на основании доверенности от 24.01.2019, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску администрации Кировского района г.Томска к ФИО3 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация Кировского района г.Томска обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором просит признать его неприобретшим право пользования жилыми помещениями – квартирами /________/ и /________/ по адресу: г.Томск, /________/, выселить его из указанных квартир без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование указано, что решением Кировского районного суда г.Томска от 08.12.2016 ФИО3 было отказано в иске к Администрация Кировского района г.Томска о признании его нанимателем на условиях договора социального найма спорных жилых помещений. Указанным решением установлено, что приказом Минобороны России № 1138 от 13.04.2014 жилое помещение по /________/, стр.1 в г.Томске передано в муниципальную собственность Муниципального образования «Город Томск», 21.04.2014 на указанный объект зарегистрировано право собственности. В соответствии с п.3.1.3 Положения об Администрации Кировского района г.Томска администрация района организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде. В настоящее время в /________/ проживает ФИО3 Поскольку законного права пользования в отношении спорного жилого помещения ФИО3 не приобрел, вселен в спорные комнаты без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, администрацией района было направлено предупреждение заказным письмом с уведомлением об освобождении жилого помещения в срок до 15.02.2019. От получения почтовой корреспонденции в отделении связи ответчик уклонился, в связи с чем, оно было возвращено по истечении срока хранения. Добровольно освободить жилое помещение ответчик отказывается, на основании ст.301 ГК Российской Федерации, ст.35 ЖК Российской Федерации истец просит удовлетворить свои требования.

В судебном заседании представитель истца Администрации Кировского района г.Томска ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ответчик законных оснований для проживания в указанных комнатах не имеет. Это было установлено решением Кировского районного суда г.Томска от 08.12.2016. Ответчик не приобрел никаких прав в отношении спорного жилого помещения, так как они ему были переданы лицом, не имеющим для этого полномочий.

Ответчик ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, причин уважительности неявки суду не предоставил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считала, что истец не представил доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ответчик не приобрел право пользования жилым помещением, решение Кировского районного суда г.Томска от 08.12.2016 не имеет преюдициального значения.

Суд определил на основании ст.ст.35, 167 ГПК Российской Федерации, ст.ст.10, 165.1 ГК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования, подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Статья 8 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего ГК РФ, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).

В силу п. 1 ст. 1 ГК Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст.3 Устава г.Томска территория муниципального образования «Город Томск» разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район; Ленинский район; Октябрьский район; Советский район.

Как следует из ст. 38, 39 Устава г.Томска Администрация г.Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

В силу ст. 58 Устава г. Томска владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствие с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1 Положения об администрации Кировского района г.Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация района в сфере управления собственностью исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений.

Таким образом, Администрация Кировского района города Томска осуществляет функции собственника муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Из ст. 304 ГК Российской Федерации следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. ст. 304 и 305 ГК Российской Федерации условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. Юридически значимыми обстоятельствами являются доказанность наличия права собственности у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиками чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10 Пленума ВАС Российской Федерации №22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя ст. 304 ГК Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу ч.ч. 1, 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанных по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

По общим основаниям согласно ч.1 ст.57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч.1, 2 ст.60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу с ч.1 ст.61 ЖК Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст.63 ЖК Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п.1 ч.1, п.п.1,5 ч.3 ст.67 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет права в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г.Томска от 08.12.2016 в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: /________/, на условиях договора социального найма, отказано.

Апелляционным определением Томского областного суда г.Томска от 10.03.2017 решение Кировского районного суда г.Томска от 08.12.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.Учитывая изложенное, суд исходит из доказанности Кировским районным судом г.Томска следующих обстоятельств.

Как установлено указанным судебным актом, приказом Минобороны России № 1138 от 13.03.2014 жилое здание по /________/ передано в муниципальную собственность МО «Город Томск», 21.04.2014 на указанный объект зарегистрировано право собственности МО «Город Томск», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности №270 от 14.01.2016, передаточным актом от 13.03.2014 с приложением перечня передаваемых объектов и имущества, свидетельством 70-АВ № 564219, постановлением администрации г.Томска №458 от 30.05.2014, актом приема-передачи здания №806 от 18.08.2014. До передачи указанного объекта муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по /________/ являлось общежитием, находившимся в федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду, предназначенного в соответствии с п.2 ч.3 ст.19 ЖК Российской Федерации для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Из сообщения ФГКУ «Сибирского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 19.05.2014 №141/5/7/3075 следует, что жилое здание по /________/ до передачи в собственность МО «Город Томск» состояло на учете в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (далее ФГКУ «Сибирское ТУИО») Минобороны России, являлось федеральной собственностью; функции по учету и наличию специализированного жилищного фонда, организации работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений и т.д., согласно п.2.1, 2.2. Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 №1550, возлагались на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который согласно п.1 Приказа Министерства обороны РФ № 1455 от 03.11.2010, осуществлял свои функции через специализированные организации Минобороны России - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональное управление жилищного обеспечения.

Из письма ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России № 141/5/7/2877 от 14.05.2014, письма ФГКУ «Центррегионжилье» от 30.06.2014 № 14-02-10/13065 следует, что ни одним из уполномоченных органов в октябре 2010 года не принималось решения о вселении ФИО3 в жилое помещение по /________/

Судом также было установлено, что решение о постановке ФИО3 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, органом местного самоуправления либо Отделом полиции № 3 УМВД России по г.Томску, в котором работал истец, в установленном порядке не принималось, доказательств возможности состоять на указанном учете истцом согласно ст.56 ГПК Российской Федерации также не представлено.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.12.2016, ФИО3 в период с 11.09.2006 по 16.11.2010 являлся собственником иного жилого помещения – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: /________/, жилой площадью 61,2 кв.м, основание возникновения права - договор передачи в собственность, заключенный 13.07.2006 между ФИО3 и Администрацией Ленинского района г.Томска.

Судом установлено, что ФИО3, занимая жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма по адресу: /________/, жилой площадью 61,2 кв.м, реализовал право приватизации указанного жилого помещения, заключив 13.07.2006 договор передачи с Администрацией Ленинского района г.Томска; право собственности истца на указанное имущество прекратилось 16.11.2010. При таких обстоятельствах суд критически оценивает доводы истца о его нуждаемости в получении жилого помещения в октябре 2010 года, т.к. на момент его вселения и заключения договора найма 06.10.2010 являлся собственником трехкомнатной квартиры, жилой площадью 61,2 кв.м, в связи с чем, правовых оснований для внеочередного предоставления ФИО3 жилого помещения на условиях договора социального найма (ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации) не имелось.

Также судом было установлено, что 06.10.2010 между Томским военно-медицинским институтом (наймодателем) и ФИО3 (нанимателем) 06.10.2010 заключен договор найма общежития /________/, по которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи ФИО4 на период службы (работы, обучения) в Томским военно-медицинском институте для временного проживания жилое помещение /________/ жилой площадью 18,8 кв.м по адресу: /________/, а также обеспечивает предоставление коммунальных услуг.

27.12.2010 ФИО4 подписан договор №31 на техническое облуживание жилого помещения между и исполнителем ОАО «Славянка» в лице директора филиала «Кемеровский», удостоверенный подписью директора РЭУ - 3 ФИО5

Согласно п.1.1 договора №31 от 27.12.2010, наниматель поручает, а исполнитель принимает обязательство по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, по содержанию общего имущества жилого дома по /________/, общей площадью 32,85 кв.м.

Суд установил, что заключение указанных договоров истцом с указанными лицами не подтверждает правомерность его вселения в спорное жилое помещение, поскольку работником Томского военно-медицинского института ФИО3 не являлся, какие-либо договорные отношения между Отделом полиции № 3 УМВД России по г.Томску и Томским военно-медицинским институтом в период с июля 2010 года по декабрь 2010 не существовало, что следует из ответа на судебный запрос от 05.12.2016 № 38-27/12620.

Учитывая нахождение здания общежития в федеральной собственности до разрешения вопроса о передаче указанного объекта муниципальному образованию «Город Томск», ОАО «Славянка» не являлось уполномоченной организацией на передачу в найм жилых помещений в жилом здании по /________/ заключение договора № 31 от 27.12.2010, внесение ФИО3 платы за найм в ОАО «Славянка» само по себе не порождает возникновение правоотношений социального найма.

Кроме того, п.1.1 договора № 31 от 27.12.2010 свидетельствует о том, что сторонами согласованы вопросы, регулирующие порядок предоставления жилищно-коммунальных, аварийно-диспетчерских, ремонтно-восстановительных и т. п. работ и услуг ФИО3 в период его проживании в комнатах №№ /________/ а тот обязался вносить квартирную плату, плату за коммунальные услуги и т.д., о чем указано в п.3.1 договора.

Таким образом, вселение ФИО3 в спорные комнаты было произведено без законных оснований.

Обстоятельства, установленные указанным решением суда, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и повторному доказыванию не подлежат (ст.61 ГПК Российской Федерации).

04.02.2019 ФИО3 было направлено предупреждение администрацией Кировского района г.Томска с предложением добровольно в срок до 15.02.2019 освободить спорные жилые помещения, сдав ключи в администрацию района. В противном случае администрация приступит к освобождению жилого помещения в принудительном порядке.

В добровольном порядке данное требование не исполнено.

Актом от 28.05.2019 установлено фактическое проживание ФИО3 в спорном жилом помещении.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время ответчик ФИО3 проживает в жилых помещениях /________/ расположенных по адресу: /________/.

Согласно адресной справке от 15.05.2019 ФИО3 зарегистрирован по адресу: /________/.

Данных о том, что ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и по данному вопросу обращался в муниципальные органы, не обращался.

В силу ст. 10 ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, в силу положений действующего ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, достоверных доказательств, свидетельствующих о законности вселения в данные жилые помещения и правомерность пользования ими в настоящее время ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК Российской Федерации, не представлено.

На основании изложенного, анализа материалов настоящего дела, с учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Томска от 08.12.2016, свидетельствует о том, что ответчик ФИО3 проживает в жилых помещениях /________/ расположенных по адресу: /________/, без законных на то оснований, права пользования данными жилыми помещениями не приобрел, соответствующего решения о предоставлении ему спорных жилых помещений не принималось, договор социального найма не заключался.

В связи с чем, требования Администрации Кировского района г.Томска о признании ФИО3 не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении его из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

В силу ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации, п.8 ч.1 ст.333.20 НК Российской Федерации, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет муниципального образования «город Томск» государственная пошлина в размере 300 руб, которая была бы уплачена истцом при подаче иска при отсутствии освобождения от уплаты государственной пошлины.

Исходя из того, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые Администрации Кировского района г.Томска к ФИО3 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Признать ФИО3, /________/ года рождения, неприобретшим право пользования жилыми помещениями /________/, расположенными по адресу: /________/

Выселить ФИО3, /________/ года рождения, из жилых помещений /________/, расположенных по адресу: /________/, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО3 в пользу муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: -подпись- Корнеева Т.С.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: Семычева М.Н.