Решение № 12-445/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-445/2020

Дело № 12-445/2020 Судья Керопян Л.Д.


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 08 октября 2020 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО2 на постановление судьи Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 10 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением судьи Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 10 августа 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи, ФИО2 обратился с жалобой в Челябинский областной суд об отмене судебного акта. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление является незаконным и необоснованным, о времени и месте рассмотрения не был извещен.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Прислал телефонограмму, где просил рассмотреть в его отсутствие, указал на затруднительное материальное положение, 06.10.2020г. у него родила жена, которая в данный момент не работает.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Правительства Челябинской области от 10 июля 2020 № 504-рп, действовавшей во время совершения административного правонарушения) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности.

В соответствии п.п. 4 п.18 приведенного распоряжения, на граждан возлагается обязанность с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Подпунктами «а», «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 16 июля 2020 года в 11 часов 30 минут ФИО2 находился в магазине <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), своими действиями нарушил п.п.4 п.18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (в редакции от 11 мая 2020 г.) «О введении режима повышенной готовности», тем самым не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Факт административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16.07.2020 г., рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями ФИО2, свидетеля ФИО1 подтвердившего нахождение в общественном месте без средств индивидуальной защиты, иными материалами дела.

Таким образом, ФИО2 не выполнил обязательные для исполнения правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в его присутствии, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО2 разъяснены.

Доводы жалобы о нарушении права ФИО2 на защиту, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей районного суда в отсутствие ФИО2, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, несостоятельны.

О рассмотрении дела 10 августа 2020 года в 17 часов 50 минут судьей Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО2 был извещен 27 июля 2020 года посредством СМС - извещения на номер телефона №. При этом в материалах дела имеется согласие ФИО2 на уведомление его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС - сообщения на указанный номер телефона (л.д. 9, 11).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при рассмотрении дела судьей районного суда приняты меры к извещению ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание ФИО2 не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило. При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно рассмотрел дело в отсутствие ФИО2, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, содержит все необходимые требования, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Однако полагаю, что имеются основания для изменения постановления судьи в части назначения вида наказания.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, совершенного ФИО2 впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным изменить ФИО2 назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 10 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Судья С.В. Малкова