Решение № 2-2423/2018 2-460/2019 2-460/2019(2-2423/2018;)~М-2074/2018 М-2074/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-2423/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре Антонове Е.В.,

с участием:

помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации г.Назарово о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в Назаровский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Назарово о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории муниципального образования «город Назарово», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 33 кв.м., по тем основаниям, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ решением Министерства образования Красноярского края ФИО1 была включена в краевой список для предоставления жилья на территории г.Назарово, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 является лицом, приобретшим право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При проведении проверки было установлено, что ФИО1 постоянного места жительства не имеет, проживает в арендованной квартире, закрепленного жилья в собственности не имеет. Договор социального найма, специализированного найма с ней не заключался, длительное время с 24.06.2014 г. состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края на предоставление жилья, однако до настоящего времени им не обеспечена.

Представитель истца помощник Назаровского межрайонного прокурора в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела уведомлялась судом.

Представитель ответчика администрации г.Назарово ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно предоставленных возражений, в удовлетворении исковых требований просят отказать, по тем основаниям, что постановку на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений с 01.01.2013 г. осуществляет Министерство образования Красноярского края. Обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном жилищным кодексом Российской Федерации вне очереди была возложена на органы местного самоуправления за счет средств краевого бюджета. На учете в администрации города, в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом на внеочередное получение жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 не состоит. При этом ФИО1 решением комиссии Министерства образования Красноярского края включена в краевой список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями и в соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» между Министерством образования Красноярского края и администрацией города Назарово ежегодно заключается соглашение о выделении субвенций из краевого бюджета для приобретения муниципальным образованием г.Назарово жилых помещений с указанием определенного списка детей-сирот на текущий финансовый год. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что администрация города Назарово согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Устава города Назарово относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотрены на определенные цели. Соответственно материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий у администрации города Назарово не имеется. В связи с чем администрация г. Назарово в силу действующею законодательства, не имеет реальной финансовой возможности для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 по причине, того что Министерством образования Красноярского края до настоящего времени не исполнено обязательство по выделению субвенций на указанные цели.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ «гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права…»

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Родители ФИО1: отец ФИО3 лишен родительских прав решением Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО5 лишена родительских прав решением Ужурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от 2011 года установлена опека по договору о приемной семье в отношении ФИО1, опекуном назначена ФИО16.

Согласно уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.12.2013 года сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.12.2018 года сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно справки предоставленной Ужурским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 13.05.2010 года по данным архива Ужурского отделения по состоянию на 01.07.1999 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения объектов недвижимости на праве личной собственности не имеют.

Согласно справки предоставленной администрацией г.Назарово от 03.04.2014 года договор социального найма с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес> не заключался.

Согласно справке от 03.09.2018 года, выданной ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том, что она действительно зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с ней зарегистрированы еще четырнадцать человек, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 24.06.2014 года Министерством образования Красноярского края ФИО1 была включена в краевой список для предоставления жилья на территории г.Назарово, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из отзыва Администрации г.Назарово установлено, что в администрации г.Назарово на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 не состоит, с заявлением по вопросу предоставления ей жилого помещения не обращалась. Решением комиссии от 24.06.2014 г. ФИО1 поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края N 9-4225 от 24.12.2009 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" наделяет на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. N 12-961 "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет ее родители были лишены родительских прав, до достижения возраста 23 лет она заявила о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, при этом жилого помещения, зарегистрированного за ней на праве собственности, ФИО1 не имеет. Данные обстоятельства послужили основанием для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Назарово в Министерстве образования Красноярского края.

Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако, данная обязанность администрацией г. Назарово не исполнена.

Все условия предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот соблюдены: ФИО1 не имеет какого-либо жилья пригодного для проживания, Министерством образования Красноярского края включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. То обстоятельство, что ФИО1 поставлена на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не может свидетельствовать о том, что ее права не нарушены, так как жилым помещением она до настоящего времени не обеспечена.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, обеспечение истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных норм подлежит возложению на администрацию г. Назарово.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Назарово Красноярского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования город Назарово Красноярского края, отвечающее санитарным нормам общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Е. Гуртовенко

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2019 года