Решение № 2А-564/2018 2А-564/2018~М-553/2018 М-553/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-564/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа- тельствующего судьи Сурхаев М.Р., при секретаре Рабадановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте административное дело № 2а-564/18 г. по административному иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте, к административному ответчикам МКОУ «Калинская СОШ» и администрации МР «Дербентский район» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКОУ «Калинская СОШ» и администрации МР «Дербентский район», об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование иска указал, что по завершению учебного года 2017-2018 г. в соответствии с распоряжением заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по РД от 30.07.2018 г., 27.08.2018 году была проведена внеплановая проверка деятельности МКОУ «Калинская СОШ», расположенной по адресу <адрес>.

В ходе проведения внеплановой проверки в период с 06.08.2018 по 27.08.2018 г. были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки от 27.08.2018 г., с которым законный представитель, т.е. директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Калинская СОШ", ФИО6 в установленном порядке ознакомлен: т.е. невыполненными остаются пункты предписаний от 30.10.2017 № 149-18-17, а именно:

1.Провести мероприятия по благоустройству территории (асфальтирование, разграничение по зонам (учебно-опытная, физкультурно-спортивная, отдыха, хозяйственная).

2.Оборудовать физкультурно-спортивную зону (школьный стадион с беговой дорожкой, комбинированное поле для футбола и ручного мяча, два сектора для прыжков высоту и длину).

4.Оборудовать учебное здание внутренними сетями водоснабжения и канализации.

5.Создать условия для соблюдения правил личной гигиены обучающимися. Установить рукомойники.

6.Провести мероприятия по улучшению освещенности: реконструкцию систем искусственного освещения во всех основных и вспомогательных помещениях, ревизию и замену перегоревших ламп естественную очистку и мытье стекол, оборудование солнцезащитных устройств (жалюзи, тканевые шторы светлых тонов).

7. Приобрести в пищеблок холодильное оборудование. Оборудовать холодильное оборудование - контрольными термометрами.

9.Иметь программу производственного контроля.

10.Иметь результаты лабораторных исследований в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований в организациях питания образовательных учреждений.

14.Оборудовать помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря с подводкой воды.

15. Обеспечить дополнительную посадку зеленых насаждений в игровой зоне.

19.Иметь ученическую мебель, промаркированную по типам-размерам. Подбор мебели произвести в соответствии с ростовыми показателями обучающихся.

20.Иметь ходатайство о строительстве спортивного зала, учебных мастерских.

21.В пищеблок приобрести минимальный набор оборудования в соответствии с гл 21. СанПиН 2.4.5.2409-08.

За выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения МКОУ «Калинская СОШ», привлечена к административной ответственности..

Указанные требования в процессе своей деятельности МКОУ «Калинская СОШ» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте просит:

Признать действия в части нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», МКОУ «Калинская СОШ» и администрации МР «Дербентский район» противоправными.

Обязать МКОУ «Калинская СОШ» и администрацию МР «Дербентский район» в срок до 01 сентября 2019 года: подготовить подробные проектно- сметные расчеты по объему работ и необходимых финансовых средств для приведения ООУ в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и представить в управление образования администрации МР «Дербентский район» для включения в региональную целевую программу «По укреплению материально технической базы ООУ и ДОУ, и улучшения питания в них на 2016-2020 г.г.».

Провести мероприятия по благоустройству территории (асфальтирование, разграничение по зонам учебно-опытная, физкультурно-спортивная, отдыха, хозяйственная).

Оборудовать физкультурно-спортивную зону (школьный стадион с беговой дорожкой, комбинированное поле для футбола и ручного мяча, два сектора для прыжков высоту и длину).

Оборудовать учебное здание внутренними сетями водоснабжения и канализации.

Создать условия для соблюдения правил личной гигиены обучающимися. Установить рукомойники.

Провести мероприятия по улучшению освещенности: реконструкцию систем искусственного освещения во всех основных и вспомогательных помещениях, ревизию и замену перегоревших ламп естественную очистку и мытье стекол, оборудование солнцезащитных устройств (жалюзи, тканевые шторы светлых тонов).

Приобрести в пищеблок холодильное оборудование. Оборудовать холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Иметь программу производственного контроля.

Иметь результаты лабораторных исследований в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований в организациях питания образовательных учреждений.

Оборудовать помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря с подводкой воды.

Обеспечить дополнительную посадку зеленых насаждений в игровой зоне.

Иметь ученическую мебель, промаркированную по типам-размерам. Подбор мебели произвести в соответствии с ростовыми показателями обучающихся.

Иметь ходатайство о строительстве спортивного зала, учебных мастерских.

В пищеблоках приобрести минимальный набор оборудования в соответствии с гл. СанПин 2.4.5.2409-08.

В судебном заседании представитель административного истца–начальник Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте ФИО1, административный иск поддержал, просил обязать административных ответчиков устранит нарушения требований санитарного законодательства, в срок до 01 августа 2019г.

Представитель административного ответчика, директор МКОУ «Калинская СОШ» <адрес> ФИО6, иск признал и показал, что недостатки, указанные в административном иске, имеют место. Здание их школы не типовое, оно старое и, потому имеются недостатки, отмеченные в иске. Некоторые из имеющихся недостатков, возможно устранить только во время летних каникул. Нарушения, связанные со спортивной площадкой, они уже устранили. Некоторые окна заменили и программа производственного контроля имеется.

Представитель административного ответчика Администрации МР «Дербентский район» по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась. Направили в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия и в удовлетворении в иске отказать.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу пунктов 3, 5, 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2.4.2.2821-10).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В ходе проведения ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Калинская средняя общеобразовательная школа" расположенной по адресу <адрес> от 27.08.2018г., были выявлены факты неисполнения Предписания № 149-18-17. от 30.10.2017г., в части выполнения мероприятий, предусмотренных п. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 14,15,19,20 и 21.

Это обстоятельство подтверждается актом проверки от 27.08.2018 г.,

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что материалами дела полностью подтверждается факт выявленных нарушений требований вышеприведенного санитарного законодательства при осуществлении МКОУ "Калинская СОШ", образовательной деятельности, и наличие нарушений административными ответчиками не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте требований, поскольку неисполнение требований предписания ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся и работников образовательного учреждения, свидетельствует о невыполнении прямо предусмотренных требований законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО1, удовлетворить.

Признать действия (бездействие) административных ответчиков МКОУ "Калинская средняя общеобразовательная школа", <адрес>, и Администрации МР «Дербентский район» в части нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 и 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными.

Обязать МКОУ «Калинская средняя общеобразовательная школа» Дербентского района и Администрацию МР «Дербентский район», устранить выявленные нарушения в срок до 01 августа 2019 года, а именно:

подготовить подробные проектно- сметные расчеты по объему работ и необходимых финансовых средств для приведения ООУ в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и представить в управление образования администрации МР «Дербентский район» для включения в региональную целевую программу « По укреплению материально технической базы ООУ и ДОУ, и улучшения питания в них на 2016-2020 г.г.».

Провести мероприятия по благоустройству территории (асфальтирование, разграничение по зонам : учебно-опытная, физкультурно-спортивная, отдыха,

хозяйственная).

Оборудовать физкультурно-спортивную зону (школьный стадион с беговой дорожкой, комбинированное поле для футбола и ручного мяча, два сектора для прыжков высоту и длину).

Оборудовать учебное здание внутренними сетями водоснабжения и канализации.

Создать условия для соблюдения правил личной гигиены обучающимися. Установить рукомойники

Провести мероприятия по улучшению освещенности:

реконструкцию систем искусственного освещения во всех основных и вспомогательных помещениях; - ревизию и замену перегоревших ламп естественную очистку и мытье стекол;

-оборудование солнцезащитных устройств (жалюзи, тканевые шторы светлых тонов).

Приобрести в пищеблок холодильное оборудование. Оборудовать холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Иметь программу производственного контроля.

Иметь результаты лабораторных исследований в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований в организациях питания образовательных учреждений ( приложение №12 к СанПиН 2.4.5. 2409-08)

Оборудовать помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря с подводкой воды.

Обеспечить дополнительную посадку зеленых насаждений в игровой зоне.

Иметь ученическую мебель, промаркированную по типам-размерам. Подбор мебели произвести в соответствии с ростовыми показателями обучающихся.

Иметь ходатайство о строительстве спортивного зала, учебных мастерских.

В пищеблоках приобрести минимальный набор оборудования в соответствии с гл.21 СанПин 2.4.5.2409-08.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2018 г.

Судья М.Р. Сурхаев