Решение № 12-48/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12 – 48 / 2017 год


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 сентября 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 28 июля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 28 июля 2017 года Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, а именно в том, что, являясь должником по исполнительному производству, не выполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. За указанное административное правонарушение Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить. Мотивируя заявленное требование, заявитель указал, что вывод о правомерности издания оспариваемого постановления сделан только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объёме, без учёта степени исполнения, а также наличия либо отсутствия вины должника. При вынесении постановления начальник МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений; однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения Министерством судебного акта, следовательно, вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения начальником МОСП не установлено.

В нарушение п.п. 6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого по делу решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с Главой 26 КоАП РФ.

Для надлежащего уведомления судебного пристава Министерством 09.06.2016 в адрес судебного пристава были направлены письма с указанием о невозможности исполнить решение суда в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Министерство является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утверждённой «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2017 год утверждённой Законом Ульяновской области от 18.11.2016 № 173-30 «Об областном бюджете Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счёт внутренних резервов, может исполнить указанное выше решение суда, в связи с чем для надлежащего исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда.

В соответствии с протоколами проведения итогов открытых аукционов в электронной форме Министерством заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, на территории Ульяновской области в г. Барыше Ульяновской области.

В 2015-2016 годах не объявлялись торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений, расположенных в муниципальном образовании «Барышский район» из-за отсутствия денежных средств в областном бюджете Ульяновской области.

Кроме того, Министерством были неоднократно направлены письма Министру финансов Ульяновской области ФИО3 о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот.

Распоряжение Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 г. № 257-пр позволит проводить торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области однокомнатных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из консолидированных бюджетов 2016-2018 годов.

Ш*Е.Ю. может обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наём (поднаем) жилого помещения в размере 4 000 руб. с приложением соответствующих документов.

Всё изложенное, по мнению заявителя, является подтверждением тому, что вопрос наличия либо отсутствия вины Министерства в административном правонарушении судебным приставом МОСП не исследовался.

В судебное заседание представители заявителя и межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Проверив представленные материалы, судья не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 руб.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

Как следует из материалов дела, Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области является должником по исполнительному производству № 4136/17/73017, возбужденному 03.02.2017 г. на основании исполнительного листа, выданного по решению Барышского городского суда от 14.12.2016 г. по делу № 2-694; на Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области была возложена обязанность обеспечить Ш*Е.Ю. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенным в городе Барыше Ульяновской области.

17 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора

В этот же день судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 17.07.2017 г. и выставлено соответствующее требование.

24 июля 2017 года согласно акту совершения исполнительных действий было установлено, что вышеуказанное решение суда не исполнено.

Поскольку к назначенному времени Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области требования, содержащиеся в исполнительном документе, не выполнило, это послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 24 июля 2017 г. и привлечения его административной ответственности по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Признавая Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности невыполнения законных требований должностного лица и соблюдения порядка привлечения должника к административной ответственности, что подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что Министерством промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области, предпринимались действенные меры для исполнения судебного решения ни должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление, ни суду представлено не было. Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

Зная о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство и установлен новый срок исполнения судебного решения, должник к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта должник по исполнительному производству не был лишен права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, либо использовать иные правовые способы для решения возникшей ситуации, однако указанные действия должником совершены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом следует также учесть, что установленный судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения судебного решения ( до 17.07.2017 г. - 5 месяцев ) значительно превышает срок, необходимый для проведения всех финансово-организационных мероприятий по проведению аукциона по приобретению жилых помещений, который составляет около 2 месяцев.

Установленные в суде обстоятельства и виновность заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, имеющимися в деле.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии вины данного юридического лица в совершении административного правонарушения суд находит несостоятельными, данные доводы опровергаются исследованными доказательствами.

Иные доводы, указанные в жалобе, также не могут повлечь отмену оспариваемого постановления.

При указанных обстоятельствах судья полагает, что в действиях Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией названной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства промышленности, строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.И. Гаврилова