Решение № 2-2580/2017 2-2580/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2580/2017

Дело № 2-2580/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.

при секретаре Акберовой Г.И.,

с участием представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению муниципального жилья Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее - истец) обратился с иском в суд к Администрации МО «Город Ижевск» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, мотивируя свои требования следующим.

Истцу на праве собственности принадлежат <данные изъяты> доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а также земельный участок. <адрес> включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на момент предъявления иска дом снесен. Истец обращался в Управление муниципального жилья Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, при этом в удовлетворении его требования отказано. В связи с изложенным истец просил суд обязать Администрацию г. Ижевска предоставить благоустроенное жилое помещение в границах населённого пункта <адрес> взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодного для проживания.

Определением суда от <дата> по ходатайству истца судом произведена замена ответчика на Управление муниципального жилья Администрации г. Ижевска, а также принято заявление о взыскании судебных расходов за оказание услуг представителя в размере 7000 руб.

В судебном заседании истец, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, не присутствует, о причинах неявки не сообщил. гражданское дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцу на основании договора дарения от <дата> принадлежат <данные изъяты> доли в жилом помещении (квартире), расположенной по адресу: <адрес>.

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

Принадлежащее истцу помещение согласно ответу на запрос ГУ МЧС России по УР от <дата><номер>, справке ГУП «Удмурттехинвентаризация» от <дата><номер> уничтожено в результате произошедшего <дата> пожара.

Ранее жилой дом состоял из <номер> квартир. В результате пожара уничтожено 2 (квартиры №<номер>, <номер>).

Согласно постановлению Первого заместителя Главы Администрации г. Ижевска от <дата><номер> жилые помещения (<номер> квартиры) жилого <адрес> переданы ОАО «<данные изъяты>» в муниципальную собственность.

Данный жилой дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 годы, утвержденную Постановлением Правительства УР от 15.04.2013 № 169, а также в Перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению и сносу, утвержденных Постановлением Администрации г. Ижевска от 30.01.2015 № 57, согласно которым планируемый срок переселения – IV квартал 2016 года.

Согласно Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013 - 2017 годы количество расселяемых квартир <адрес> составляет <адрес>.

Истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления не состоит, малоимущим не признан.

Указанные обстоятельства установлены в ходе судебного разбирательства, подтверждаются представленными суду доказательствами и участниками процесса не оспаривались.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). В данном случае собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

Жилое помещение истца не включено в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в УР на 2013-2017 гг., поскольку данный дом на момент включения в программу состоял фактически из двух оставшихся после пожара квартир, подлежащих расселению.

Истец не признан в установленном порядке малоимущим, на учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения не состоит, с соответствующим заявлением в Администрацию г. Ижевска не обращался, что исключает возможность применения ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из анализа указанного выше законодательства, жилищные права истца, не признанного малоимущим и нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат реализации в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры.

При этом, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность обеспечить истца другим жилым помещением вне очереди на условиях социального найма, поскольку фактически жилое помещение не признавалось непригодным для проживания ввиду его отсутствия, в соответствующую региональную адресную программу оно не включено.

В силу положений п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Применительно к настоящему спору судом усматривается злоупотребление правом истца по следующим основаниям.

Фактическое отсутствие жилого помещения на момент его приобретения истцом по договору дарения от <дата> установлено в судебном заседании и участниками правоотношения не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1-4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на момент приобретения права истца объект жилищных правоотношений отсутствовал, жилищные права по отношению к несуществующему объекту у собственника не возникли, факт регистрации права собственности на жилое помещение не свидетельствует о фактическом осуществлении истцом, как собственником, правомочий владения пользования и распоряжения жилым помещением.

При таких обстоятельствах, требование о предоставлении жилого помещения взамен помещения, на которое у истца не возникло жилищных прав и которое заведомо не существовало на момент приобретения, расценивается судом, как недобросовестное поведение, что является основанием для отказа в защите права.

Кроме того, иск не подлежит удовлетворению в связи с предъявлением требований к ненадлежащему ответчику.

Определением суда от <дата> по ходатайству истца судом произведена замена ответчика – Администрации г. Ижевска на Управление муниципального жилья Администрации г. Ижевска, при этом судом истцу разъяснены положения ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение условий для осуществления права на предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Устава муниципального образования «Город Ижевск», утверждённого Решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 № 333 (далее – Устав МО «Город Ижевск»), структуру органов местного самоуправления городского округа составляют: Городская дума муниципального образования «Город Ижевск» - Городская дума города Ижевска; Глава муниципального образования «Город Ижевск» - Глава города Ижевска; Администрация муниципального образования «Город Ижевск» - Администрация города Ижевска.

В соответствии с п. 10 ч. 10 ст. 44 Устава МО «Город Ижевск» полномочиями Администрации города по решению вопросов местного значения в области жилищных отношений являются предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством

В силу п. 1.1. Положения об Управлении муниципального жилья Администрации г. Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 28.02.2007 № 236 (далее - Положение), управление муниципального жилья Администрации города Ижевска является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, регистрируемым в соответствии с действующим законодательством в качестве юридического лица, пользующегося правами и обязанностями, связанными с его деятельностью.

При этом, полномочиями предоставления жилых помещений Управление муниципального жилья Администрации г. Ижевска в силу Положения не наделено.

С учетом изложенного надлежащим ответчиком по делу является уполномоченный на предоставление жилых помещений орган местного самоуправления – Администрация г. Ижевска, в связи с чем исковые требования к Управлению муниципального жилья Администрации г. Ижевска удовлетворению не подлежат.

Поскольку в иске истцу отказано в полном объеме, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Управлению муниципального жилья Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2017

Судья Д.А. Шешуков