Решение № 2А-2530/2019 2А-2530/2019~М-2384/2019 М-2384/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-2530/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Чехута Р.А.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2530/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Благотворительному фонду «Помоги детям» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель административного истца указал, что Благотворительный фонд «Помоги детям» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 19.06.2017 за основным государственным регистрационным номером 1173850022961. Место нахождения фонда: <адрес> согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 03.10.2019. Руководителем фонда является ФИО1. Пунктом 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» установлено, что благотворительные организации представляют ежегодный отчет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. 24.04.2018, 08.04.2019, 21.06.2019 Управлением фонду вынесены письменные предупреждения об устранении нарушений п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» по предоставлению ежегодного отчета о финансово-хозяйственной деятельности. Однако, нарушения не устранены. Предупреждения фондом в судебном порядке не обжаловались. Поскольку нарушения, выявленные в деятельности фонда, являются основанием для его ликвидации в порядке пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, административный истец просит ликвидировать Благотворительный фонд помощи нуждающимся «Помоги детям» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно ходатайству от 06.11.2019 представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ** ** **** просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 25, л.д. 27, л.д. 32, л.д. 33).

Представитель административного ответчика Благотворительный фонд «Помоги детям» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66668540169906 на 08.11.2019 «Возврат отправителю по иным обстоятельствам» (л.д. 25, л.д. 28).

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66668540169913. Причины неявки суду не сообщили (л.д. 25, л.д. 29).

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом по мессу регистрации. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66668540169920 на 08.11.2019 «Возврат отправителю по иным обстоятельствам» (л.д. 25, л.д. 30).

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в административном деле письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу требований пункта 3 статьи 32 указанного Федерального закона Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» установлено, что благотворительные организации представляют ежегодный отчет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 19.6.2017 зарегистрирован Благотворительный фонд «Помоги детям» за основным государственным регистрационным номером 1173850022961. Место нахождение фонда: <адрес>. Межрайонной ИФНС № 17 по Иркутской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, руководителем фонда является ФИО1 (выписка из ЕГРЮЛ от 03.10.2019 № ЮЭ-9965-19-88932270 л.д. 7).

Доводы административного истца о непредставлении Благотворительным фондом «Помоги детям» отчетов о своей деятельности за 2017-2018, содержащих сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающих соблюдение требований предусмотренных пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а именно по использованию имущества и расходованию средств организации; составе и содержании благотворительных программ организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности организации, в срок, подтверждаются распечаткой из автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (л.д. 8).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области 24.04.2018 вынесено предупреждение за № 38/03-3687, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до 01.06.2018, которое исполнено в установленный срок не было (л.д. 10).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области 08.04.2019 вынесено предупреждение за № 38/03-2973, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до 13.05.2019, которое исполнено в установленный срок не было (л.д. 11).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области 21.06.2019 вынесено предупреждение за № 38/03-5743, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до 05.08.2019, которое исполнено в установленный срок не было (л.д. 12).

Информация об устранении выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области нарушений в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что в период с 2017 года и до настоящего времени некоммерческая организация осуществляет деятельность, соответствующую ее уставным целям.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание факт нарушения организацией требований п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, который нашел подтверждение при рассмотрении спора, учитывая, что приведенные выше нарушения организацией федерального законодательства являются грубыми и носят систематический (неоднократный) характер, на день настоящего судебного разбирательства не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Благотворительному фонду «Помоги детям» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Помоги детям» в качестве юридического лица.

Исключить Благотворительный фонд «Помоги детям» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Курахтанова

Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2019

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2019