Постановление № 5-864/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-864/2020

Дело №

УИД 41RS0№-85

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» июля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидаульного предпринимателя Алояна Сурена Амиди, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> райна Республики Армения, гражданина РФ, имеющего паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>, постановленного на учёт в ИФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, он ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 11 минут, находясь на <адрес> г. Петропавловске-Камчатском, в помещении магазина «4 Сезона», в нарушение требований пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 8, 9 п. 4 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», осуществлял предпринимательскую деятельность, которая приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах» (47.71 по ОКВЭД), что не предусмотрено Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости, утверждённым Постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Реализация непродовольственных товаров, перечисленных в перечне, должна осуществляться только в специализированных непродовольственных предприятиях торговли в Петропавловск-Камчатском городском округе, однако торговая площадь зала магазина «4 сезона» превышает 400 кв.м., что не соответствует требованиям действующего законодательства.

ИП ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Защитник Радомская М.О. в судебном заседании считала протокол об административном правонарушении необоснованным, указав, что ИП ФИО1 в период режима повышенной готовности осуществлял продажу непродовольственных товаров первой необходимости, включённых в перечень, утверждённый Постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, реализовывал маски, детскую одежду, детские товары. Ссылаясь на пункт 4 распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, указала, что реализация товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, предоставляет право хозяйствующим субъектам реализовывать товары, не включенные в перечень. Кроме того, площадь второго этажа, на котором расположен торговый зал составляет 358,9 кв.м, данный этаж имеет один вход, ведущий с лестницы и полностью находится в распоряжении ИП ФИО1, иные пользователи, осуществляющие предпринимательскую деятельность, на указанном этаже не размещены. При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо административного органа требовало закрыть магазин, в протоколе отсутствует указание на разъяснение ИП ФИО1 процессуальных прав.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду следующего.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обязанность по доказыванию вины лица, в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ лежит на административном органе, возбудившем дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции распоряжения губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с п. «а» ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. 8,9 ч. 4 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №) до ДД.ММ.ГГГГ включительно приостановлена работа: объектов розничной торговли и розничных рынков. Данное ограничение не распространяется на объекты розничной торговли и розничные рынки, реализующие продовольственные товары, табачную продукцию и (или) непродовольственные товары первой необходимости согласно перечню, утвержденному приложением 2 к настоящему Постановлению, в специализированных непродовольственных предприятиях торговли в Петропавловск-Камчатском городском округе, Вилючинском городском округе и Елизовском городском поселении, аптеки и аптечные пункты, объекты розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с такими услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), предприятия торговли, реализующие непродовольственные товары с площадью торгового зала не более 400 кв.м и имеющие отдельный (наружный) вход. При этом организацию обслуживания посетителей в торговых объектах, реализующих непродовольственные товары, на которые не распространяется ограничение необходимо осуществлять с соблюдением принципов социального дистанцирования: не допускать превышения предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале и у касс одного объекта площадью до 50 кв.м - не более 5 человек; до 100 кв.м - не более 10 человек; до 200 кв.м - не более 25 человек; свыше 200 кв.м - не более 50 человек, при условии соблюдения расстояния между ними не менее 1,5 м (в том числе путем нанесения соответствующей разметки).

Также приостановлена деятельность торгово-развлекательных и торговых центров, за исключением мест розничной торговли продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами первой необходимости согласно перечню, утвержденному приложением 2 к настоящему Постановлению, в специализированных непродовольственных предприятиях торговли, соблюдая принцип социального дистанцирования (одновременным нахождением покупателей не более 5 человек, при условии соблюдения расстояния между ними не менее 1,5 м с нанесением соответствующей разметки).

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО1 является «торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», кроме того, дополнительными видами его деятельности является «торговля розничная играми и игрушками, мужской, женской и детской одеждой, косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах».

Из представленных защитником документов следует, что ИП ФИО1 осуществлял торговлю бумагой туалетной, мылом туалетным, реализовывал перчатки, салфетки, косметические средства, детские салфетки, стиральный порошок, однослойные и двухслойные маски, детскую одежду, нижнее бельё, детские игрушки.

Кроме того, согласно техническому плану помещения, приложенному к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь второго этажа, на котором расположен торговый зал составляет 358,9 кв.м, данный этаж имеет один вход, ведущий с лестницы и полностью находится в распоряжении ИП ФИО1, иные пользователи, осуществляющие предпринимательскую деятельность, на указанном этаже не размещены.

В соответствии с приложением № к постановлению Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №) в перечень непродовольственных товаров первой необходимости включены средства индивидуальной защиты; мыло и средства моющие, средства чистящее и полирующие; санитарно-гигиенические изделия и туалетные принадлежности; детские товары; товары бытовой химии.

На основании п. 4 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП ФИО1 в период введения режима повышенной готовности осуществлялась торговля товарами, включёнными в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, при этом площадь торгового зала менее 400 кв.м,, прихожу к выводу об отсутствии в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку пп. 8,9 п. 4 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), им не нарушены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидаульного предпринимателя Алояна Сурена Амиди прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова