Решение № 2-416/2021 2-416/2021~М-387/2021 М-387/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-416/2021

Дело № 2-416/2021

32RS0032-01-2021-001052-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Цырулик В.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 6 июля 1987 года, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии с 13 января 2021 года.

При этом ссылается на то, что в период с 1 сентября 1983 года по 3 июля 1987 года обучалась в Клинцовском педагогическом училище Министерства просвещения на очном отделении по специальности «Дошкольное воспиатение» и постоянно проживала по адресу: <адрес> и в общежитии ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» по адресу: <адрес> был отнесен к зоне с правом на отселение, в связи с чем она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако в этом ей было отказано.

Впоследствии уточнила исковые требования, просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 6 июля 1987 года в <...>, относящегося к зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года, с 13 января 2021 года. Кроме этого просит взыскатьс ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, надлежащим образом уведомленный о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие района ( п. 7,8,9).

Согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1) гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

На основании ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 37 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленного ст. 37 Закона от 15 мая 1991 года, предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории. Меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01 февраля 1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р, в котором поименован населенный пункт – <...>, в период с 26 апреля 1986 года был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

В судебном заседании установлено, что 13 января 2021 года истец ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ответчиком было вынесено решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание с 26 апреля 1986 года по 6 июля 1987 года на территории зоны с правом на отселение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Клинцовское педагогическое училище (ныне ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» находится на территории <адрес>, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющихся в материалах дела диплома КТ № от ДД.ММ.ГГГГ, справок ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ( до брака ФИО6) в период с 1 сентября 1983 года по 3 июля 1987 года обучалась в «Клинцовском педагогическо училище» (ныне ГАПОУ "Клинцовский индустриально-педагогический колледж") на очном отделении по специальности <данные изъяты>». С 1 сентября 1983 года по 15 апреля 1984 года проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается формой 1П. В общежитии по адресу: <адрес> проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается и записями в домовой книге.

ФИО5, сын истца, также родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истец меняла паспорт ДД.ММ.ГГГГ также в <адрес>.

Истцу было выдано удостоверение АК № от ДД.ММ.ГГГГ как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, проживавшему в <адрес> в период с 26 апреля 1986 года по 6 июля 1987 года.

Удостоверение недействительным признано не было.

Кроме этого, сыну истца также было выдано удостоверение лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, проживавшему в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд принимает во внимание и расстояние от п. ФИО2 <адрес> до <адрес>, не позволяющее ежедневно приезжать ФИО7 после окончания учебного дня в <адрес>.

Город Клинцы Брянской области в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года № 237-Р был отнесен к зоне проживания с правом на отселение (Распоряжение правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 6 июля 1987 года обучалась и проживала в <...>, который относился к зоне проживания с правом на отселение, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, истец достигла возраста 53 лет, в связи с чем исковые требования об установлении факта постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 6 июля 1987 года, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно китанции серии А № 26732 от 24 июня 2021 года истцом оплачено за составление искового заявления 3000 руб., участие в судебном заседании 7000 руб.

Суд, оценив предоставленные доказательства несения судебных расходов на оплату оказания юридической помощи, оплату услуг представителя, их размер, учитывая требования разумности и справедливости, учитывая объем работы представителя, квалификацию представителя, категорию и степень сложности дела, количество проведенных судебных заседаний с участием представителя (одно заседание), учитывая причины отложения судебного разбирательства (сбор дополнительных доказательств по делу), характер фактически оказанных услуг, их необходимость, объем подготовленных документов, их целесообразность, материальное положение истца, финансовое положение ответчика, считает обоснованным снизить размер подлежащих взысканию судебных расходов по оплате услуг представителя до 3500 рублей, частично удовлетворив требования о взыскании судебных расходов.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с правом на отселение, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии- удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 6 июля 1987 года в <...>, относящегося к зоне проживания с правом на отселение в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать право ФИО1 на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, в соответствии со ст. 33, ст.37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста на 2 года с 13 января 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 3500 руб. 00 коп. ( три тысячи пятьсот рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья Т.Н. Поставнева