Решение № 2А-2247/2025 2А-2247/2025~М-2000/2025 М-2000/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-2247/2025

дело №2а-2247/2025

УИД 26RS0010-01-2025-004052-02

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Георгиевск 14 августа 2025 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи Алексеевой О.О.,

при секретаре Калининой Н.А.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к военному комиссариату Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссару Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, призывной комиссии Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссариату Ставропольского края, призывной комиссии Ставропольского края о признании действий военного комиссара незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссару Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, в котором просит признать незаконными действия военного комиссара Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, направленные на вызов ФИО3 для прохождения медицинского освидетельствования, путем выдачи повестки.

В обоснование заявленных требований административный истец показал, что по окончании 11 класса в 2022 году он поступил в филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ» по очной форме обучения специальности «26.02.06 Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики», с нормативным сроком обучения - 3 года 10 месяцев.

В настоящее время обучается на 3 курсе и проходит производственную практику на судне.

В связи с успешным поступлением в учебное заведение, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения. Таким образом, вызов гражданина для прохождения медицинской комиссии в период отсрочки от призыва возможен только по его заявлению.

Военным комиссаром Георгиевского муниципального округа Ставропольского края выдана повестка серии СГ № 2625-0266, согласно которой ФИО3 предписано явится к 08 часам 30 минутам 07.06.2025 в Военный комиссариат Георгиевского муниципального округа Ставропольского края для прохождения медицинского освидетельствования.

Повестка была направлена по месту обучения, о чем из учебного заведения было ему сообщено.

Считает, что поскольку он проходит обучение по очной форме, в филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ», соответственно имеет все основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу до окончания срока обучения. Заявления с просьбой пройти медицинское освидетельствование в военный комиссариат не подавал, следовательно, действия Военного комиссара Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, направленные на вызов для прохождения медицинского освидетельствования, путем выдачи повестки серии № №, нарушают установленный законом порядок призыва граждан на военную службу.

Учитывая, что явка в военный комиссариат по повестке влечет за собой прерывание учебного процесса и как следствие, не допуск к сдаче государственных квалификационных экзаменов, действия Военного комиссара Георгиевского муниципального округа Ставропольского края грубо нарушают его законные права и интересы.

Определением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, военный комиссариат Ставропольского края, призывная комиссия Ставропольского края

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и призывной комиссии Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела возражениях.

В судебное заседание не явился представитель ответчика военного комиссариата Ставропольского края ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, представил суду письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Истец ФИО3, ответчики военный комиссар Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, представитель призывной комиссии Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки в судебное заседание в известность суд не поставили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

Суд, на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, и письменные возражения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Указанные обстоятельства должны быть установлены судом в совокупности.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Георгиевского муниципального округа Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из учетной карты призывника.

Согласно представленному в личное дело призывника аттестату о среднем общем образовании, ФИО3 обучался МБОУ СОШ № <адрес><адрес> и получил ДД.ММ.ГГГГ аттестат о среднем общем образовании №.

Из ответа на запрос Каспийского института морского и речного транспорта им. генерал-адмирала ФИО6 – филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ» № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 обучается в ФГБОУ ВО «ВГУВТ» на базе факультета среднего профессионального образования Каспийского института морского и речного транспорта им. генерал-адмирала ФИО6 – филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ» по специальности 26.02.6 «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики» очной формы обучения, срок освоения образовательной программы в очной форме обучения составляет 3 года 10 месяцев.

Решением призывной комиссии Георгиевского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ) на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Данное решение призывной комиссии административным истцом обжаловано не было.

Военным комиссаром Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес ректора Каспийского института морского и речного транспорта им. генерал-адмирала ФИО6 была направлена повестка № № для вручения ФИО3, согласно которой последнему необходимо явиться в военный комиссариат Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ссылаясь на то, что имеет право на отсрочку от военной службы до окончания срока обучения в ФГБОУ ВО «ВГУВТ», обжаловал действия военного комиссара по направлению ему повестки в судебном порядке.

В силу частей 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ч. 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абз.3).

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.10.1999 № 13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.

Судом установлено, что ФИО3 действительно в настоящее время является студентом 3 курса ФГБОУ ВО «ВГУВТ» на базе факультета среднего профессионального образования Каспийского института морского и речного транспорта им. генерал-адмирала ФИО6 – филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ» по специальности 26.02.6 «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики» очной формы обучения, срок освоения образовательной программы в очной форме обучения составляет 3 года 10 месяцев.

Вместе с тем ФИО3 поступил в указанное образовательное учреждение, имея среднее общее образование, что подтверждается имеющимся в материалах дела копией аттестата о среднем общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства не оспаривались представителем административного истца в судебном заседании.

Как указано выше, в соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 68 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Для реализации образовательных программ разработаны соответствующие федеральные государственные образовательные стандарты для лиц, имеющих основное общее образование, и для лиц, имеющих среднее общее образование, с установлением соответствующих сроков освоения таких программ.

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по специальности 26.02.06 Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики», утвержденного приказом Минпросвещения России от 26.11.2020 № 675 (ред. от 01.09.2022), срок получения образования по образовательной программе в очной форме обучения вне зависимости от применяемых образовательных технологий составляет: на базе основного общего образования - 3 года 10 месяцев; на базе среднего общего образования - 2 года 10 месяцев (п. 1.13).

Таким образом, ФИО3, получив среднее общее образование, а не основное общее образование, реализовал предусмотренное законом право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования.

Поскольку ФИО3 уже была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом решение призывной комиссии обжаловано не было, кроме того, отсутствовали основания для предоставления ему повторной отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу, действия военного комиссара Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, направленные на вызов ФИО3 для прохождения медицинского освидетельствования, путем выдачи повестки, являются законными и обоснованными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконными действия военного комиссара Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, направленные на вызов гражданина ФИО3 для прохождения медицинского освидетельствования, путем выдачи повестки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО3 к военному комиссариату Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссару Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО4, призывной комиссии Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссариату Ставропольского края, призывной комиссии Ставропольского края о признании незаконными действия военного комиссара Георгиевского муниципального округа Ставропольского края полковника ФИО4 направленные на вызов гражданина ФИО3 для прохождения медицинского освидетельствования, путем выдачи повестки – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья О.О. Алексеева

(мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года)