Апелляционное определение № 33А-3851/2025 33А-402/2026 от 21 января 2026 г.

Председательствующий по делу Дело № 33а-402/2026 (33а-3851/2025)

Судья Ситко Т.И. (1 инстанция дело № 13а-54/2025)

УИД 80RS0002-01-2023-000430-16


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Забайкальский краевой суд в составе судьи Жилинского А.Г., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания в г. Чите 22 января 2026 года частную жалобу представителя административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО1 на определение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 23 сентября 2025 года, которым отказано в удовлетворении заявления Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об отсрочке исполнения решения суда

установил:

решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 22 июня 2023 года административный иск заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края удовлетворен частично; признано незаконным бездействие Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выразившегося в не организации проведения ремонта объектов электросетевого хозяйства на территории сельского поселения «Ага-Хангил»; Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обязан принять меры по ремонту опор и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ ф.Ага-Хангил, кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 94-98).

Дополнительным решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 7 сентября 2023 года установлен Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края срок для выполнения работ по ремонту опор и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ ф.Ага-Хангил, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (т. 1 л.д. 153-154)

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 8 ноября 2023 года решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 22 июня 2023 года, дополнительное решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 7 сентября 2023 года оставлены без изменения (т. 1 л.д. 182-191).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2024 года решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 22 июня 2023 года, дополнительное решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 7 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 8 ноября 2023 года в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края по организации ремонта опор и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ с. Ага-Хангил с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> и обязании принять меры по ремонту указанных объектов электросетевого хозяйства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отменено, в отмененной части принято новое решение об удовлетворении требований; признано незаконным бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края по организации ремонта опор и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ с. Ага-Хангил с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>; Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края обязаны принять меры по ремонту опор и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ с. Ага-Хангил с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, установив срок для выполнения работ - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (т. 1 л.д. 223-227).

Определениями Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 23 апреля 2024 года и от 15 мая 2025 года заявления Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 22 июня 2023 удовлетворены. Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предоставлена отсрочка по административному делу №2а-224/2023 на срок до 31 октября 2024 года и 31 июля 2025 года, соответственно.

13 августа 2025 года представителем Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО1 подано заявление об отсрочке исполнения решения суда, мотивированное тем, что 12.08.2025 в адрес учреждения поступило уведомление ООО «Профессионал» о смещении сроков выполнения работа по государственным контрактам № и № на выполнение работ по капитальному ремонту воздушных линий, в связи с препятствием местного населения проведению работ. Смещение сроков исполнения государственных контрактов вызвано независящими от Департамента обстоятельствами (т. 4 л.д. 64).

Определением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 23 сентября 2025 года в удовлетворении заявления Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об отсрочке исполнения решения суда отказано (т. 4 л.д. 103-105).

В частной жалобе представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО1 полагает, что определение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 23 сентября 2025 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование своих требований приводит доводы аналогичные доводам, содержащимся в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Считает, что судом не учтено, что основная часть работ уже выполнена (т. 4 л.д. 110).

В силу положений ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба, представление прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции сослался на то, что причины несвоевременного исполнения решения суда не могут быть признаны уважительными, доводы о том, что смещение сроков исполнения государственных контрактов вызвано независящими от Департамента обстоятельствами, судом первой инстанции не были приняты, поскольку данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии должного контроля за исполнением условий государственного контракта со стороны Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Заявителем суду не представлено конкретных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него серьезных препятствий, обусловливающих невозможность исполнения судебного решения и не установлено судом. Кроме того, с момента возбуждения исполнительного производства прошло более восьми месяцев, ранее судом дважды предоставлена отсрочка исполнения судебного решения. При этом, указанные доводы заявителя о том, что исполнитель по государственным контрактам столкнулся с препятствием местного населения по проведению работ в связи с нахождением воздушных линий (в том числе опор) на территории участков с насаждениями, основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда служить не может.

С указанными выводами суд апелляционной инстанции соглашается в силу следующего.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению должника вправе отсрочить исполнение судебного акта (часть 1 статьи 358 КАС РФ).

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона № 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что применение отсрочки исполнения решения суда не будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, нарушит баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

В подтверждение приведенных заявителем доводов не представлено каких-либо допустимых доказательств, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований исключительного характера для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Доводы частной жалобы о том, что судом не учтено, что исполнитель государственного контракта столкнулся с препятствием местного населения по проведению работ в связи с нахождением воздушных линий (в том числе опор) на территории участков с насаждениями не являются безусловными и достаточными основаниями для отсрочки исполнения решения, так как не носят исключительный характер и не свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что с момента принятия решения Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 22 июня 2023 года и дополнительного решения от 7 сентября 2023 года истек значительный промежуток времени, при этом доказательств того, что административным ответчиком принимались все зависящие от него меры по исполнению судебного решения в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалы административного дела свидетельствуют о том, что предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены определения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Могойтуйского районного суда Забайкальского края 23 сентября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья: