Решение № 12-318/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-318/2020

Дело №12-318/2020

64RS0045-01-2020-004217-17


РЕШЕНИЕ

12 октября 2020 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Музыканкина Ю.А., при секретаре Горячевой Т.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО2 от 15.07.2020 года №278 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Концессии водоснабжения – Саратов»,

установила:

постановлением № 278 от 15.07.2020 года, принятым заместителем главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО2 ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 160000,00 рублей.

Директора ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит его изменить в части назначенного наказания и снизить его до 50000,00 рублей.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из постановления № 278 от 15.07.2020 года в 17ч.23м. по адресу: <адрес> произошло возгорание мусора на площади 10 кв.м. Согласно ответа Комитета по управлению имуществом г. Саратова установлено, что земельный данный участок принадлежит на праве собственности ООО «Концессии водоснабжения – Саратов». ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «Правила противопожарного режима в РФ, а именно: правообладателем земельного участка не обеспечена регулярная уборка мусора и покос травы, в нарушение п. 17.1 Правила противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390; не обеспечена очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории от сухой растительности, в нарушение п. 77 «Правила противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, и не оспариваются представителем ООО «Концессии водоснабжения – Саратов».

Таким образом, ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Концессии водоснабжения – Саратов».

Согласно пункту 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 160000,00 рублей не соответствует характеру совершенного ООО «Концессии водоснабжения- Саратов» административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 75000,00 рублей, учитывая, что факт привлечения к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, обеспечивая тем самым соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО2 от 15.07.2020 года № 278 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» изменить: снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 75000,00 рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО2 от 15.07.2020 года № 278 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Музыканкина