Решение № 12-154/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-154/2020

<...> № 12-154/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-000133-39


РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Шкляева Ю.А.,

с участием ФИО1,

ее представителя К действующего на основании доверенности от 15.04.2019,

представителя Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Г

рассмотрев в судебном заседание жалобу ФИО1 на определение заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 № 29-10-39-8 от 10.12.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и на решение первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3 от 20.01.2020 об оставлении определения от 10.12.2019 без изменения

установил:

определением заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 № 29-10-39-8 от 10.12.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ТСЖ «Агат» Ш Решением первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3 от 20.01.2020 указанное определение должностного лица оставлено без изменения.

Считая указанные решения незаконными, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит их отменить, вернуть материалы дела на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку считает, что ТСЖ «Агат» нарушены требования Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", выразившееся в не размещении на 19.11.2019 на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» на сайте:www.dom.gosuslugi.ru информации относительно многоквартирного жилого дома *** в г. Екатеринбурге, так не опубликованы: годовая отчетность о деятельности правления товарищества за 2018 год, годовая бухгалтерская отчетность за 2018 год и квартальные бухгалтерские отчеты за 2018 и 2019 года; в личном кабинете не размещены платежные документы за с января по апрель, с февраля по апрель 2019 года, с июня по декабрь 2018 года; реестр членов товарищества; смета доходов и расходов на 2018 год и отчет о ее выполнении. Кроме того, не получены от ТСЖ «Агат» ответы на обращения от 02.07.2018 и от 24.06.2018. Также указала в жалобе о наличии фактов размещения ТСЖ «Агат» недостоверной информации на сайте ГИС ЖКХ.

В судебном заседание ФИО1 и ее представитель доводы жалобы поддержали, представили суду дополнение к жалобе, пояснили, что проверка проведена Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области неполно и необъективно.

Представитель Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Г представил суду отзыв на жалобу ФИО1, указал в судебном заседании, что обжалуемые решения являются законными и обоснованными. Кроме того, в настоящее время истек срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для привлечения к административной ответственности должностных лиц ТСЖ «Агат» по обстоятельствам, изложенным ФИО1 в заявление.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Как следует из обжалуемого определения ФИО1 обратилась 19.11.2019 с обращением в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее-Департамент) по вопросу возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Агат» по факту неполного размещения информации по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Екатеринбург, ул. *** в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ и Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016.

На основании поступившего обращения ФИО1, по приказу заместителя директора Департамента от 25.11.2019 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Агат» с 28.11.2019 по 09.12.2019.

Согласно акту проверки от 09.12.2019 информация, предусмотренная разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016, размещена ТСЖ «Агат» на сайте ГИС ЖКХ в полном объеме, в связи с чем должностным лицом Департамента вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Агат».

ФИО1 не согласившись с указанным определением, обжаловала его вышестоящему должностному лицу Департамента, указав в жалобе, что ТСЖ «Агат» на момент проведения проверки Департаментом разместило на сайте ГИС ЖКХ большую часть информации, которая на момент ее обращения в Департамент - 19.11.2019 отсутствовала на сайте. Кроме того, указала дополнительные основания для привлечения ТСЖ «Агат» к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за недостоверное размещение информации на сайте ГИС ЖКХ, содержащейся в платежном документе за ноябрь 2019 год, в уставе товарищества, в информации о собраниях товарищества. Также отметила об отсутствие на сайте ГИС ЖКХ реестра членов ТСЖ «Агат».

Решением первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3 от 20.01.2020 определение должностного лица оставлено без изменения, с указанием, что по результатам проведенной Департаментом проверки нарушений ТСЖ «Агат» законодательства Российской Федерации по размещению информации в ГИС ЖКХ не выявлено. По иным доводам жалобы проверка Департаментом не проводилась и факты нарушения, касающиеся сроков и достоверности размещения информации, не установлены.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, события, явившееся основанием для обращения ФИО1 с обращением в Департамент о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Агат», имели место 19.11.2019.

Таким образом, в настоящее время предусмотренный законом срок привлечения должностного лица ТСЖ «Агат» к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 19.02.2020, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

За пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 № 29-10-39-8 от 10.12.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3 от 20.01.2020 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья <...> Ю.А. Шкляева