Решение № 2А-2460/2018 2А-2460/2018~М-1911/2018 М-1911/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-2460/2018

Дело № 2а – 2460/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УправДом» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УправДом» (далее по тексту ООО «УК «УправДом») обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в отношении должника ООО «УК «УправДом» *** возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного документа *** от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу , предмет исполнения: восстановление организованного водостока многоквартирного дома ... *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства *** в отношении ООО «УК «УправДом» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора *** в размере *** рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора *** получено ООО «УК «УправДом» ***. ООО «УК «УправДом» полагает, что данное постановление является незаконным и необоснованным. ООО «УК «УправДом» считает, что обжалуемое Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника, который в силу объективно неопределимых препятствий не имел возможности исполнить свое обязательство перед Щ. в срок для добровольного исполнения в полном объеме, так как у ООО «УК «УправДом» отсутствует техническая возможность, а также специалисты, которые могут провести данные работы. Для проведения работ по восстановлению организованного водостока многоквартирного дома ... ООО «УК «УправДом» необходимо было найти подрядчика, имеющего необходимую технику и специалистов, которые могут провести данные виды работ. Договор подряда с Р. был заключен ***, работы по восстановлению водостока многоквартирного дома ... в настоящее время ведутся, срок окончания работ в соответствии с договором подряда (п.3.3) – ***, также данная информация была доведена до судебного пристава-исполнителя ФИО1 В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Также п.7 ст.112 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размере, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. На основании изложенного, просил признать постановление о взыскании исполнительского сбора *** от *** незаконным и отменить или уменьшить размер исполнительского сбора.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо Щ. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства ***, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.ч. 1, 11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу *** по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Щ. к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УправДом» о защите прав потребителей, исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Щ. удовлетворены частично. На Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УправДом» возложена обязанность в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по восстановлению организованного водостока дома ... в г. Рубцовске Алтайского края, а, именно: удалить часть самонарезающих винтов нижнего ряда кровельного покрытия из профилированного листа в карнизной части крыши; выполнить установку держателей водосточного желоба по периметру кровли, заводя держатели между листами кровельного покрытия и деревянной обрешеткой крыши, крепление держателей производить самонарезающими винтами с уплотняющими прокладками, шаг расположения держателей не более 500 мм; выполнить установку водосточных желобов и воронок по периметру кровли, количество воронок 10 шт., воронки расположить таким образом, чтобы на каждом углу кровли было по одной воронке, а на дворовом и тыловом фасаде здания по три воронки, расстояние между воронками по дворовому и тыловому фасадам 17-19 м; выполнить установку водосточных труб диаметром 18 см в местах расположения воронок, а также держателей водосточных труб, крепление держателей производить из расчета: один держатель на один метр трубы и на стыке двух труб, высота отметов водосточные труб над уровнем отмостки должна составлять 20-40 см.

На основании исполнительного листа серии *** от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу ***, решение вступило в законную силу ***, по заявлению Щ. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 *** возбуждено исполнительное производство *** в отношении ООО «Управляющая компания «УправДом» в пользу взыскателя Щ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения требовании исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 тыс. руб. с должника-гражданина. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

*** копия постановления о возбуждении исполнительного производства *** направлена судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес ООО «УК «УправДом» и получена ООО «УК «УправДом» ***, что подтверждается штампом отправки исходящей корреспонденции (нарочным) отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов от *** и штампом входящей корреспонденции.

*** судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому выходом на территорию установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

*** судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «УК «УправДом» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей, в связи не исполнением должником требований исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** должнику ООО «УК «УправДом» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ***.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца ***, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (нарочным) Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, получено административным истцом, что подтверждается подписью (ФИО3) в реестре.

Административный иск об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора поступил в Рубцовский городской суд ***, в связи с чем, установленный законом срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 указанного закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; 4) по судебным актам по обеспечительным мерам; 5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ; 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ***, 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек ***.

В связи с тем, что исполнительный документ ООО «УК «УправДом» в срок для добровольного исполнения, не исполнен, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено; надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другим непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, *** судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании с ООО «УК «УправДом» исполнительского сбора в размере *** руб.

Доводы представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника, который в силу объективно неопределимых препятствий не имел возможности исполнить свое обязательство перед Щ. в срок для добровольного исполнения в полном объеме, так как у ООО «УК «УправДом» отсутствует техническая возможность, а также специалисты, которые могут провести данный вид работ, а также ссылка на заключенный *** с Р. договор подряда по восстановлению водостока многоквартирного дома ... с протоколом разногласий от ***, о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

При вынесении решения суд также учитывает, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания ответственности за нарушение обязательства.

Так, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказать невозможность исполнения исполнительного документа по обстоятельствам, не зависящим от должника и носящим объективный характер, наличие препятствий к совершению должником возложенных на него вступившим в законную силу решением суда обязанностей, лежит на должнике.

Представитель административного истца ООО «УК «УправДом» сведения о причинах неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не сообщил и соответствующие доказательства не представил. Напротив, материалы исполнительного производства содержат Акт о совершении исполнительных действий от *** о том, что требования исполнительного документа не исполнены, а также от ***, в которому указано, что требования исполнительного документа не выполнены, к работам не приступали.

В материалах исполнительного производства также отсутствуют сведения о том, что на момент рассмотрения настоящего административного иска должник приступил к исполнению исполнительного документа, частично исполнил решение суда, либо совершил какие-либо действия, направленные на его исполнение.

Таким образом, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа, либо доказательства совершения каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и на момент рассмотрения административного дела, должником не представлены.

Кроме того, административным истцом не предоставлены доказательства наличия иных непреодолимых обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, не заявлено и не подтверждено наличие других причин, которые могли быть расценены судебным приставом-исполнителем, а так же судом, как чрезвычайные, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требуется в целях надлежащего исполнения.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должником не исполнены, суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно, поскольку оно принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и при отсутствии оснований, освобождающих должника от уплаты исполнительского сбора.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от *** отсутствуют. Кроме того, с учетом вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для снижения размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его оплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УправДом» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук