Решение № 2-1611/2020 2-1611/2020~М-1337/2020 М-1337/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-1611/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» сентября 2020 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П..

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1611/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары (межрайонное) с исковыми требованиями, которые уточнил в ходе рассмотрения дела, в которых просил: признать решение УПФР в <адрес> городского округа Самара(межрайонное) № от <дата> г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы в досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с <дата> по <дата> должности рабочего сейсмоотряда, помощника взрывника Усть-Удинской сейсморазведочной партии, которая являлась структурным подразделением Производственного геологического объединения «Иркутскгеофизика», в настоящее время АО «Иркутскгеофизика» ; с <данные изъяты> в должности рабочего сейсмоотряда, помощника взрывника Снежинской сейсморазведочной партии (СРП) №, Зиминской СРП №, Кожемской СРП №, Гадалейской СРП №, Чуриловской СРП №, Верхне-Илимской СРП №, Миндейской СРП №, Купской СРП №, Иреекской СРП №, Суворовской СРП №, <данные изъяты>, которая была структурным подразделением Производственного геологического объединения «Иркутскгеофизика», в настоящее время АО «Иркутскгеофизика» Российского геологического холдинга «Росгеология»; период с 29.02.1996г по 18.04.1997г в качестве безработного.

Обязать УПФР в Красноглинском районе городского округа Самара(межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «<дата> г.

В обосновании исковых требований указал, что по достижению пенсионного возраста он обратился с заявлением в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.Самары (межрайонное) с целью досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Комиссия ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г.Самары (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не засчитала в специальный стаж спорные периоды его работы, и в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев. Считает, что не включение указанных периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии неправомерно и не обосновано, поскольку характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается Архивной справкой № А-210 от <дата> Данная справка не была ранее предоставлена в Управление Пенсионного фонда РФ вместе с заявлением о назначении пенсии, так как УПФР в Красноглинском районе городского округа Самара(межрайонное) должен был сам сделать запрос о подтверждении его стажа в АО «Иркутскгеофизика».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала, по основаниям изложенным в отзыве.

Изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в (РКС) либо не менее 20 календарных лет в МКС и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ (65 лет для мужчины) на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в РКС. При работе в МКС каждый календарный год работы в местностях считается за 9 месяцев работы в РКС.

Согласно части ч. 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положений, предусмотренных приложением 6 к Закону №400-ФЗ, для лиц, которые в 2019 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п.6 4.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 12 месяцев.

Вместе с тем, ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, граждане, которые выработают требуемые 15 календарных лет в (РКС) либо не менее 20 календарных лет в МКС и имеют страховой стаж не менее 25лет, в 2019 году могут реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, т. е. на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления Периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила № 516).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 расчетный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом применяется порядок исчисления заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, действовавшим до 01.01.2002 Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (далее Закон №340-1).

Статьей 100 Закона №340-1 определено, что в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы, предусмотренной ст. 89 Данного Закона, на которые начисляются страховые взносы.

При исчислении страховых пенсий принимаются к рассмотрению справки о заработке, оформленные в соответствии с нормами законодательства РФ, и содержащие все реквизиты, заполнение которых предусмотрено данным законодательством. Основным критерием учета вида выплат (дохода) в составе заработка, из которого определяется размер пенсии, является начисление страховых взносов.

В судебном заседании установлено, что истец 23.01.2020г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400 - ФЗ.

30.04.2020г Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Период работы истца с 13.11.1984 по 11.02.1995 в должности рабочего сейсмоотряда в Осиновской геофизической экспедиции не был засчитан в специальный стаж, так как документально не подтвержден факт работы истца в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера. На запросы Управления в 3-х месячный срок, установленный ч.3 ст. 22 Закона №400-ФЗ, не поступили документы, подтверждающие факт работы истца в МКС, либо в РКС.

Специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, на момент обращения в пенсионный фонд, ответчиком установлен - 7 лет 5 дней, что не дало ему права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанной нормой Закона № 400 ФЗ в связи с отсутствием стажа работы в МКС.

Данный вывод суд считает не состоятельным, поскольку, не поступление из компетентных органов документов, подтверждающих факт льготной работы не может ущемлять права на пенсионное обеспечение, поскольку исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате отсутствия ответа на запрос Пенсионного фонда не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ.

Справка, подтверждающая характер работы или условия труда, выданная АО «Иркутскгеофизика» Росгеология от 18.06.2020г. за № А-210 подтверждает постоянную занятость истца без отвлечений с 13.12.1983г по 24.04.1984г, в должности рабочего сейсмоотряда, помощника взрывника Усть-Удинской сейсморазведочной партии, которая являлась структурным подразделением Производственного геологического объединения «Иркутскгеофизика», в настоящее время АО «Иркутскгеофизика» ; с 13<данные изъяты> в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> партии (СРП) №, Зиминской СРП №, Кожемской СРП №, Гадалейской СРП №, Чуриловской СРП №, Верхне-Илимской СРП №, Миндейской СРП №, Купской СРП №, Иреекской СРП №, Суворовской СРП №, Осиновской геофизической экспедиции, которая была структурным подразделением Производственного геологического объединения «Иркутскгеофизика», в настоящее время АО «Иркутскгеофизика» Российского геологического холдинга «Росгеология». В указанном документе отражено основание выдачи справки.

Согласно справке Министерства труда и занятости <адрес> ОГКУ ЦЗН <адрес> № от 11.08.2020г ФИО1 <данные изъяты> рождения состоял на регистрационном учете в качестве безработного с 29.02.1996г по 18.04.1997г.

На момент обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара ФИО1, с учётом вышеуказанных периодов, имеет специальный стаж работы, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 23.01.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в МКС и наличием специального стажа, в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж работы ФИО1 периоды его работы <дата> по <дата>, в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> партии, которая являлась структурным подразделением Производственного геологического объединения «Иркутскгеофизика», в настоящее время АО «Иркутскгеофизика» ; с 13.11.1984г по 07.04.1986г, с <дата>, с 16<дата> по 17.<дата> по 16.04.1989г, с 19.05.1989г по 17.09.1989г, с <дата> по 09<дата> по <дата>, с <дата>, с <дата>, с <дата>, с 16.10.1993г по 08.11.1993г, с 21.11.1993г по 28.12.1993г, с <дата>, с <дата> в должности <данные изъяты> Снежинской сейсморазведочной партии (СРП) №, Зиминской СРП №, Кожемской СРП №, Гадалейской СРП №, Чуриловской СРП №, Верхне-Илимской СРП №, Миндейской СРП №, Купской СРП №, Иреекской СРП №, Суворовской СРП №, <данные изъяты>, которая была структурным подразделением Производственного геологического объединения «Иркутскгеофизика», в настоящее время АО «Иркутскгеофизика» Российского геологического холдинга «Росгеология»; период с <дата> в качестве безработного.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2020г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд г. Самары со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 08.09.2020 года.

Председательствующий ________________________