Решение № 2-1-31/2019 2-1-31/2019~М-1-3/2019 М-1-3/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1-31/2019

дело № 2-1-31 (2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.И.

при секретаре Бувиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кромского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кромского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, указав в обоснование, что в его владении в течение всей его жизни находится земельный участок по адресу : <адрес>, по данному адресу он проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Свидетельство о праве собственности на землю изначально не выдавалось. Указывает, что владеет участком добросовестно, открыто, непрерывно, как своим собственным, в течение всего времени претензий к нему никто не предьявлял. Границы земельного участка сформированы и утверждены постановлением главы администрации п.Кромы от ДД.ММ.ГГГГ, участок имеет кадастровый паспорт. Указывает, что регулярно платит земельный налог с ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст.ст.12,234 ГК РФ просит суд признать за собой право собственности на земельный участок площадью 927 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу:

<адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить.

3 лицо Х.Л.А. не возражала против удовлетворения иска, своих прав на участок не заявила.

3 лицо Х.К.В. в заседание не явился, его интересы по доверенности представляет истец ФИО1

Представители ответчика администрации Кромского района Орловской области по доверенности А.Н.В. и Б.Н.И. иск не признали.

Выслушав стороны, 3 лицо, допросив свидетелей, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу :

В силу ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федеральных законов от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, действовавшей до 01 марта 2015 года).

По смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

О применении положений ст. 234 Гражданского кодекса РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу ст. 234 Гражданского кодекса РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 Гражданского кодекса РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии с абз. 2 пп. 11 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

По делу установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ право занятия квартиры по адресу: <адрес>, было предоставлено Х.Н.Ф. – отцу истца.

Из договора о передаче квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная квартира была передана в долевую собственность гражданам : ФИО1, Х.Л.А. ( жена), Х.К.В. ( сын) по 1/3 доле каждому. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> фактически расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 975 кв.м., внесенном в государственный кадастр с Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>.

При уточнении границ указанного земельного участка по заявлению отдела по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Кромского района Орловского области от ДД.ММ.ГГГГ из него были образованы три земельных участка: № площадью 77 кв.м, № площадью 48 кв.м, № площадью 927 кв.м. по адресу: <адрес>

Из показаний допрошенной в качестве специалиста ведущего инженера МО филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Орловской области Р.В.В. следует, что ФИО1 как собственник земельного участка с кадастровым номером № был внесен в Реестр земельных участков, утвержденных главой администрации Кромского района П.В.К., ДД.ММ.ГГГГ. После сверки земельному участку ФИО1 был присвоен новый кадастровый №, площадь была взята из Списка плательщиков земельного налога, который был составлен от ДД.ММ.ГГГГ и который предоставил <адрес> в Комитет по земельным ресурсам. На ДД.ММ.ГГГГ в этих Списках плательщиков земельного налога ФИО1 значится под № по адресу: <адрес> площадью земельного участка 975 кв.м. Этот земельный участок был включен с указанными характеристиками, но без правоустанавливающих документов в земельный кадастр. В ДД.ММ.ГГГГ было проведено межевание и ОГУП Орловским центром «Недвижимость» было составлено описание земельных участков в соответствии с требованием законодательства, в результате которого образовались три земельных участка № площадью 77 кв.м, № площадью 48 кв.м, № площадью 927 кв.м.. Р.В.В. пояснила, что правоустанавливающие документы ни на земельный участок с кадастровым номером №, ни на вновь образованные три земельных участка никому не выдавались по причине отсутствия обращений со стороны Х-вых.

Согласно представленным ответам на запросы суда из БУ ООО «Межрегиональное БТИ», Отдела культуры и архивного дела администрации Кромского района Орловского области, МРИ ФНС России №8 по Орловской области следует, что правоустанавливающие документы на земельные участки № и № отсутствуют.

Факт отсутствия у истца правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок сторонами не оспаривался, спорный земельный участок не предоставлялся истцу органами, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков, а тот факт, что он на протяжении длительного времени осуществлял пользование им, не может быть приравнен к такому решению. Суд считает, что для признания за истцом права собственности на земельный участок данного обстоятельства недостаточно.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28, ст. 29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 01 марта 2015 года приведенные законоположения воспроизведены в ст. ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, предусмотренные законом условия приобретения истцом права собственности на спорный земельный участок в данном случае отсутствуют.

Доводы истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок по основаниям ст. 234 Гражданского кодекса РФ являются ошибочными. Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения ст. 234 Гражданского кодекса РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Кромского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности –отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 17 февраля 2019 года.

Председательствующий: Гудкова Е.И.