Решение № 2А-2822/2025 2А-2822/2025~М-1937/2025 М-1937/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-2822/2025

УИД 63RS0025-01-2025-001951-26


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 августа 2025 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Сызрани Антоненко О.С.,

при помощнике судьи Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 2822/2025 по административному иску прокурора г.о. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и просит прекратить право ФИО1, <дата> г.р. на управление транспортными средствами, ссылается на то, что в рамках исполнения приказа прокурора Самарской области № 286 от 20.09.2023 «Об организации надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах» прокуратурой г. Сызрани в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1, состоящим на учете в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» было установлено, что у ФИО1 имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № *** выданное <дата>. Согласно заключению ВК ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» ФИО1 наблюдается на учете с диагнозом «* * *». Взят под наблюдение врачебной комиссией. Стойкая ремиссия не установлена», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. В целях соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни, здоровья и безопасности дорожного движения прокуратура г.о. Сызрани обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Антоненко О.С. поддержала исковые требования, подтвердив доводы, изложенные выше.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения, в силу ст. 96, 100, 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Заинтересованное лицо представитель РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1,3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> г.р. с <дата> наблюдается в ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» с диагнозом «* * *. На лечении не находился. Стойкая ремиссия не установлена», что также подтверждается заключением ВК ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер».

Судом так же установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № *** выданное <дата> РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе также представленной медицинской картой в отношении ФИО1

Согласно ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ № 20 от 21.01.2013, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящим под угрозу безопасность движения.

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.В соответствии со ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995).

В силу положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Приказом «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, изданным Министерством здравоохранения РФ 20.05.2022 № 342н утверждены: порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность согласно приложению № 1; виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, согласно приложению № 2.

В соответствии с приложением № 2 к указанному выше Приказу от 20.05.2022 № 342н одним из видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование относится деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в котором в качестве медицинского противопоказания указаны: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении административного ответчика не принималось.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.

В соответствии сор ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку наличие имеющегося у ФИО1 заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г.о. Сызрань в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора города Сызрани удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, * * *, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, * * * государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.о. Сызрань в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2025 года.

Судья: Зинина А.Ю.