Постановление № 5-2/2019 5-397/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2\2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 января 2019 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

при секретаре Северовой Я.Ю.,

с участием защитника Смирных В.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 614056, <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30 ноября 2018 года заместителем прокурора Пермского района Пермского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Пермь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно данного постановления, 07.09.2018г. 14 августа 2018 ода в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о доступности социальных объектов для маломобильных групп населения, заместителем прокурора Пермского района руководителю ООО «Альфа Пермь» внесено представление № об устранении нарушений законодательства о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которое получено юридическим лицом 18.09.2018г. Вместе с тем, данное представление ООО «Альфа Пермь» в установленные сроки не рассмотрено, ответ на представление с приложением документов, подтверждающих устранение нарушение, в прокуратуру не был представлен к 18.10.2018г. Тем самым ООО «Альфа Пермь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Законный представитель ООО «Альфа Пермь» ФИО2 в судебное заседание е явилась, направила защитника.

Защитник Смирных В.Н. в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить по доводам, изложенных в письменных пояснениях. Считает, что умысла на неисполнение представления прокурора у юридического лиц не имелось, поскольку внесенное представление ими было обжаловано в Арбитражный суд Пермского края.

В судебном заседании прокурор Пермского района Пермского края участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, считает, что виновность юридического лица - ООО «Альфа Пермь» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена и нашла свое подтверждение.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пунктом 3 статьи 7 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 23.08.2018г. прокуратурой Пермского района Пермского края совместно с председателем Пермской районной организации Пермской краевой организации Всероссийского общества инвалидов, ведущего специалиста сектора земельно-имущественных отношений администрации Гамовского сельского поселения проведена проверка соблюдения законодательства о доступности социальных объектов для маломобильных групп населения.

В рамках проверки установлено, что ООО «Альфа Пермь» допустило следующее нарушение: помещение магазина «Красное-белое» по адресу: ул. 50 лет Октября, с. Гамово, Пермский район, Пермский край расположено в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, вход в помещение магазина расположен с торца дома; при входе в магазин оборудована лестница состоящая из 3-х ступеней (высота первой нижней ступени 22 см., высота 2 и 3 ступени по 15 см., ширина ступеней 164 см.), лестница с обеих сторон оборудована перилами; тактильных полос перед входом в магазин (перед лестницей) нет, что является нарушением п. 4.1.12 СП 59.13330.2012; пандус отсутствует, что является нарушением п. 4.1.15 СП 59.13330.2012; входная площадка: длина 110 см., ширина 164 см., в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2012; вход в помещение магазина оборудован металлопластиковой дверью, при закрытой створке ширина проема - 76 см., при открытой - 116 см; в помещении магазина справа от входа расположен прилавок, касса, высота прилавка составляет 78 см.; в помещении магазина из-за размещенных коробок с товаром сужен проход до 79-110 см., что является нарушением п. 7.1.5 СП 59.13330.2012.

Помещение магазина предоставлено ООО «Альфа Пермь» по договору аренды нежилого помещения № от 25.11.2013 собственником ФИО1

07.09.2018г. заместителем прокурора Пермского района Пермского края руководителю ООО «Альфа Пермь» внесено представление № об устранении нарушений законодательства, в котором изложено требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием прокурора и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства о беспрепятственном доступе маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, к объекту - магазин "Красное-белое» ул. 50 лет октября, 3, с. Гамово Пермский район, Пермский край, и недопущение подобных нарушений в дальнейшем (время и место рассмотрения представления согласовать с прокуратурой района). Провести служебную проверку и рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения закона. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить письменно в прокуратуру Пермского района в месячный срок со дня внесения представления, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений, приказа (распоряжения) о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Представление направлено в ООО «Альфа Пермь» руководителю и получено 18.09.2018 г. Данный факт обществом не оспаривается, а наоборот подтверждается в письменных пояснениях по делу об административном правонарушении.

Представление прокурора об устранении нарушений законодательства в части его не рассмотрения и не направления ответа на представление в прокуратуру района в срок до 18.10.2018г. ООО «Альфа Пермь» не выполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 ноября 2018 года, составленном в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ и в котором изложены обстоятельства вменяемого обществу правонарушения (л.д. 2-3);

- копией решения о проведении проверки от 22.08.2018г. (л.д. 4 об.);

- копией акта проверки от 23.08.2018г. (л.д. 8-11);

- копией представления заместителя прокурора Пермского района Пермского края от 07.09.2018г. № (л.д. 13-15);

- письменными пояснениями по представлению от 07.09.2018г., поступившие в прокуратуру Пермского района 30.11.2018г. (л.д. 2-24), и иными материалами, исследованными в судебном заседании.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах, признавая ООО «Альфа Пермь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, судья исходит из того, что юридическое лицо обязано было предпринять все меры к исполнению представления прокурора и квалифицирует действия ООО «Альфа Пермь» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы защитника в письменных объяснениях о незаконности представления прокурора, поскольку оно было обжаловано в Арбитражный суд Пермского края, не влечет освобождение общества от административной ответственности по следующим основаниям.

Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ООО «Альфа Пермь» вменяется неисполнение представления прокурора об устранении нарушений законодательства № от 07.09.2018г. в части его безотлагательного рассмотрения с участием прокурора и направления письменного ответа на представление в прокуратуру района в месячный срок со дня получения, то есть до 18.10.2018г.

Согласно определению Арбитражного суда Пермского края от 10.12.2018г., ООО «Альфа Пермь» обратились с заявлением к прокуратуре Пермского края, с учетом уточненных требований, о признании недействительным представления прокуратуры Пермского района от 07.09.2018г. № в части выводов о нарушениях, выразившихся в отсутствии тактильных полос перед входом в магазин, в отсутствии пандуса и в несоответствии входной площадки.

При таких данных ООО «Альфа Пермь» в соответствии с п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре должно было согласовать время и место рассмотрения представления и рассмотреть его с участием прокуратуры Пермского района, а также в месячный сок со дня его получения в письменной форме направить ответ о рассмотрении. Данные действия со стороны юридического лица выполнены не были, в данной части представление обществом не обжаловалось.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Альфа Пермь» приняты все зависящие от него меры по исполнению представления прокурора.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер данного правонарушения, направленный на умаление института государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Альфа Пермь», судьей не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения целей наказания назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений о малозначительности совершенного деяния, либо о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, как просит сторона защиты, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) Отделение г. Пермь, г. Пермь р/счет <***> БИК 045773001 ИНН <***>, КПП 590201001, КБК 415 1 16 900010 01 6000 140.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова