Решение № 12-525/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-525/2020

Дело №12-525 /2020


РЕШЕНИЕ

г.Калининград 06 июля 2020 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Антошиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, по адресу: <...> жалобу генерального директора ООО «МКД Сервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинградского района г.Калининграда от 28.04.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «МКД Сервис» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинградского района г.Калининграда от 28.04.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, указав, что оспариваемым постановлением она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Копия постановления получена представителем по доверенности ФИО2 20 мая 2020года. На момент получения постановления представителем Заявитель указанное постановление не получал. В связи с тем, что в целях противодействия распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОVID -19) в период с 19.03.2020года по 11 мая 2020года мировой суд Ленинградского района г.Калининграда работал в нештатном режиме, а именно личный прием на судебных участках был приостановлен, а для граждан был введен режим самоизоляции, получить указанное постановление не было возможным. В связи с пропуском срока обжалования постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления. Полагает, что постановление вынесено 28 апреля 2020года незаконно, поскольку согласно Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (с изменениями и дополнениями) на территории Калининградской области был введен режим ограничения передвижения, а именно, граждане обязаны были не покидать места проживания, кроме предусмотренных постановлением случаев. Согласно информации суда "В целях противодействия распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОVID - 19) в период с 19.03.2020 по 11 мая 2020 мировой суд Ленинградского района г.Калининграда работал в нештатном режиме, а именно личный прием на судебных участках был приостановлен. В этот период рассматриваются только категории дел безотлагательного характера, в порядке приказного производства, а также дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие". Согласно Постановления Президиума Верховного суда РФ Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 судебные заседания с 8 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно) ограничено посещение судов РФ, судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления. Дело об административном правонарушении, рассматриваемое в отношении Заявителя не относится к категории безотлагательных дел.

Введение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера. Невозможность рассмотрения дела в связи с введением указанных правовых режимов может являться основанием для отложения судебного разбирательства. Кроме того, в случае необходимости суд вправе приостановить производство по делу если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. Вопрос о необходимости отложения разбирательства дела, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ независимо от действия ограничительных режимов, суд рассматривал в указанный период дела в порядке приказного и упрощенного производства; дела, в которых все участники ходатайствовали о рассмотрении в их отсутствие и их участие не обязательно; жалобы, представления, вопросы, которые можно рассмотреть (решить) вне судебного заседания. Также Верховный Суд РФ разъяснил, что, в условиях действия правовых режимов, которые ограничивают свободное перемещение и нахождение граждан в публичных местах, государственных и иных учреждениях, суд мог самостоятельно отложить разбирательство или продлить срок рассмотрения дела, если установит, что судопроизводство по конкретному делу невозможно (затруднительно); приостановить производство, если его участники не могут присутствовать в судебном заседании; рассмотреть дело, которое не относится к безотлагательным, учитывая обстоятельства дела, мнение сторон и условия режима, введенного в субъекте РФ. Согласно материалам административного дела судебное заседание было назначено на 11.02.2020. В судебном заседании присутствовал представитель ФИО2, которая пояснила, что предписание, выписанное по начислению за ОДПУ, оспаривается в Арбитражном суде Калининградской области, при этом жителям дома данное начисление было пересчитано (снято). В связи с тем, что представителю необходимо было представить в суд подтверждающие перерасчет документы суд отложил разбирательство на 15.04.2020. В связи со сложившейся ситуацией и в целях противодействия распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), суд во исполнение Постановления Президиума Верховного суда РФ Президиума Совета судей РФ перенес судебное заседание с 15.04.2020 на 28.04.2020, о чем Заявитель был извещен. Заявитель не направлял в суд ходатайство о рассмотрении дела 28.04.2020 в его отсутствие, так как считал, что рассмотрение дела без его участия, без предоставления необходимых документов невозможно. При этом присутствовать в судебном заседании ни Заявитель ни его представитель не имел возможности в виду введения ограничения передвижения, т.к. согласно Постановления Правительства Калининградской области граждане могли покидать свое место проживания только в случаях, указанных в Постановлении. Рассмотрение административного дела в отсутствие Заявителя и (или) его представителя лишило возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения, что повлекло нарушение прав на защиту лица. Просит отменить постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда по делу об административном правонарушении №5-108/2020 от 28 апреля 2020года в отношении генерального директора ООО "МКД Сервис" ФИО1 полностью.

В судебное заседание генеральный директор ООО «МКД Сервис» ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела не обращалась.

Представитель ФИО1 ФИО2 доводы жалобы поддержала, дала аналогичные пояснения, просила жалобу, удовлетворить.

Заслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, 28.04.2020 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинградского района г.Калининграда генеральный директор ООО «МКД Сервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения к указанной административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО1 - генеральный директор ООО «МКД Сервис» в срок до 20 октября 2019 года не исполнила предписание № от 20 августа 2019 года о перерасчете (снятии) дополнительной платы за поверку ОДПУ тепла за июнь 2019 года, выставленной в квитанции за июль 2019 года в размере 4 руб./кв.м всем собственникам/нанимателям жилых/нежилых помещений в многоквартирном доме №88-94 по <адрес><адрес>

Часть 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными дамами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «МКД Сервис» ФИО1 о месте и времени судебного заседания, назначенного на 28.04.2020 в 09.10 часов была уведомлена надлежащим образом.

Вместе с тем, согласно Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (с изменениями и дополнениями) на территории Калининградской области был введен режим ограничения передвижения, а именно, граждане обязаны были не покидать места проживания, кроме предусмотренных постановлением случаев.

Согласно информации суда "В целях противодействия распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОVID - 19) в период с 19.03.2020 по 11 мая 2020 мировой суд Ленинградского района г.Калининграда работал в нештатном режиме, а именно личный прием на судебных участках был приостановлен.

В этот период рассматривались только категории дел безотлагательного характера, в порядке приказного производства, а также дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие".

Согласно Постановления Президиума Верховного суда РФ Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 судебные заседания с 8 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно) ограничено посещение судов РФ, судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

Дело об административном правонарушении, рассматриваемое в отношении Заявителя не относится к категории безотлагательных дел.

Введение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера. Невозможность рассмотрения дела в связи с введением указанных правовых режимов может являться основанием для отложения судебного разбирательства. Кроме того, в случае необходимости суд вправе приостановить производство по делу если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. Вопрос о необходимости отложения разбирательства дела, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ независимо от действия ограничительных режимов, суд рассматривал в указанный период дела в порядке приказного и упрощенного производства; дела, в которых все участники ходатайствовали о рассмотрении в их отсутствие и их участие не обязательно; жалобы, представления, вопросы, которые можно рассмотреть (решить) вне судебного заседания.

Также Верховный Суд РФ разъяснил, что, в условиях действия правовых режимов, которые ограничивают свободное перемещение и нахождение граждан в публичных местах, государственных и иных учреждениях, суд мог самостоятельно отложить разбирательство или продлить срок рассмотрения дела, если установит, что судопроизводство по конкретному делу невозможно (затруднительно); приостановить производство, если его участники не могут присутствовать в судебном заседании; рассмотреть дело, которое не относится к безотлагательным, учитывая обстоятельства дела, мнение сторон и условия режима, введенного в субъекте РФ.

Согласно материалам административного дела судебное заседание было назначено на 11.02.2020. В судебном заседании присутствовал представитель ФИО2, которая пояснила, что предписание, выписанное по начислению за ОДПУ, оспаривается в Арбитражном суде Калининградской области.

В связи с тем, что представителю необходимо было представить в суд подтверждающие перерасчет документы суд отложил разбирательство на 15.04.2020.

В связи со сложившейся ситуацией и в целях противодействия распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), суд во исполнение Постановления Президиума Верховного суда РФ Президиума Совета судей РФ перенес судебное заседание с 15.04.2020 на 28.04.2020, о чем Заявитель был извещен. Заявитель не направлял в суд ходатайство о рассмотрении дела 28.04.2020 в его отсутствие.

Согласно Постановления Правительства Калининградской области граждане могли покидать свое место проживания только в случаях, указанных в Постановлении. Таким образом, рассмотрение административного дела в отсутствие Заявителя и (или) его представителя лишило возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения, что повлекло нарушение прав на защиту лица.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, а дело направлению мировому судье судебного участка № 3 Ленинградского района г.Калининграда на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинградского района г.Калининграда от 28.04.2020 о привлечении генерального директора ООО "МКД Сервис" ФИО1 к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 3 Ленинградского района г.Калининграда на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья Подушкин О. В.