Постановление № 5-135/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 5-135/2020

Дело № 5-135/2020

47RS0011-01-2020-000690-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ломоносов 18 марта 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Бочаров И.А., с участием привлекаемого лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Беларуси, гражданина Республики Беларусь, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, <данные изъяты>,

установил:

17 марта 2020 года в 20 часов 30 минут сотрудниками ОМВД по Ломоносовскому району Ленинградской области по адресу: <адрес>, <адрес> выявлен гражданин Республики Беларусь – ФИО1, который не имел на руках паспорта гражданина Республики Беларусь, миграционной карты с отметкой о пересечении границы РФ, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания. Данные документы ФИО1 утратил и не подал заявление об их утрате в соответствующий орган РФ. Тем самым нарушил требования, регламентированные п. 2 ч. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., ст. 6, 25.10, 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г., а именно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что квалифицируется по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что проживает на территории РФ около 15 лет, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации – ФИО3, с которой имеет совместного малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представил свидетельство о рождении ФИО2 I-ДО № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав ФИО1, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд установил наличие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП № 000433 от 18 марта 2020 года, согласно которому иностранный гражданин проживал территории Российской Федерации без подтверждающих документов;

- рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах задержания иностранного гражданина;

- заключением об установлении личности ФИО1;

- копией свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, I-ДО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1, были разъяснены, ходатайств от него не поступало.

Исходя из этого, суд находит обстоятельства совершения административного правонарушения установленными полно, каких-либо противоречий между содержанием процессуальных документов и фактическими обстоятельствами происшедшего, нет.

Действия ФИО1, суд квалифицирует по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания), совершенное в Ленинградской области.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного деяния, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа.

При этом, разрешая вопрос о возможности назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, суд принимает во внимание, что ФИО1 состоит в фактических брачных отношений с гражданкой Российской Федерации – ФИО3, с которой имеет совместного малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд, руководствуясь п. 1, п. 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, приходит к выводу, что выдворение ФИО1 из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, и не усматривает необходимости в применении к указанному иностранному гражданину такой меры ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Беларусь ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Беларусь, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Штраф необходимо перечислить в УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ГРКЦ: Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, КПП: 784201001, ИНН:<***>, ОКТМО: 40372000, Номер счета получателя платежа: 4010181020000001001, БИК: 044030001, КБК: 1188 1 16 09000 01 6000 140, Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья