Решение № 2-1478/2017 2-1478/2017~М-1310/2017 М-1310/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-1478/2017

Дело № 2-1478/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганской области 26 октября 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Мачихиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шмаковская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование требований указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка соблюдения законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Шмаковская СОШ». Установлено, что в МКОУ «Шмаковская СОШ», являющемся детским учреждением с массовым пребыванием несовершеннолетних, иных лиц, законодательство о противодействии терроризму исполняется не в полной мере. В МКОУ «Шмаковская СОШ» в нарушение требований п. 1 ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Изложенное подтверждается предостережением № 26 о недопустимости нарушений обязательных требований от 19.05.2017, вынесенным ОНД УНД ГУ МЧС России по Курганской области директору Школы. Таким образом, в детском учреждении с массовым пребыванием несовершеннолетних, иных лиц не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень антитеррористической защищенности. Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня антитеррористической защищенности объекта, что влечет за собой нарушение законодательства о противодействии терроризму. Нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, воспитателей, обслуживающего персонала, чем нарушают их права на безопасность жизни и здоровья. Кроме того, указанное учреждение посещают граждане, не обучающиеся и не работающие в школе, что также, в случае возникновения пожара, создает определённую угрозу для их жизни и здоровья. Просит суд возложить обязанность на МКОУ «Шмаковская СОШ» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании прокурор Моисеева И.Ю. на заявленных требованиях настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась в части установления срока исполнения решения, ввиду длительности процедуры подключения, проверки и тестирования пожарной сигнализации. Представила уточненный отзыв на исковое заявление, согласно которому на данный момент МКОУ «Шмаковская СОШ» 31.08.2017 г. заключило договор на монтаж и пуско-наладку системы автоматически передающей сигнал на пульт пожарной охраны, в соответствии с условиями которого срок исполнения обязательств в течении 60 календарных дней. В настоящее время ведутся работы по монтажу сигнализации и может понадобится дополнительное время для ее проверки и тестирования. Просит принять во внимание также, что проведение процедуры подключения к пульту пожарной охраны после передачи пакета необходимых для этого документов в пожарную часть также займет дополнительное время. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении иска в части установления срока устранения нарушения правил пожарной безопасности. Ранее представила отзыв, в котором указано, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Главный распорядитель бюджетных средств обязан финансировать учреждение в пределах лимитов установленных бюджетной росписью и запланировать на следующий год эти расходы. Указанные денежные средства должны быть заложены в местном бюджете. Учитывая, что бюджет заложен с дефицитом, финансовым отделом Администрации Кетовского района направлялась заявка в Финансовое Управление Курганской области на дополнительное финансирование, в ответ на которую, Финансовое Управление Курганской области сообщили об отсутствии возможности финансирование. В связи с чем, Администрацией Кетовского района разработан график установки систем автоматически передающих сигнал на пульт пожарной части, согласно которой установка системы в отношении ответчика запланирована до 1 ноября 2018 года. Таким образом требования истца предъявлены необоснованно, так как ответчиком ранее, до подачи иска, были приняты меры о недопустимости нарушения обязательных требований, в связи с чем 31.08.2017 г. заключен договор на установку система автоматически передающую сигнал на пульт пожарной охраны.

Представитель третьего лица УНД и ПР Кетовский МО НД и ПР ОНД и ПР МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Кетовского района Курганской области на судебное заседания не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Уставом учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.

Исходя из п. 9 ч.1 ст. 34 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в РФ» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. Согласно ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Установлено, что 18.05.2017 Кетовским межрайонным отделом надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области проведена проверка в отношении МКОУ «Шмаковская СОШ», о чем составлено предостережение.

В результате проверки, согласно предостережению № 27 от 19.05.2017, выявлены следующие нарушения: ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123, а именно: не обеспечено дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублирование этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Наличие указанных нарушений ответчиком не оспариваются, кроме того представлены сведения о том, что в настоящее время заключен договор на монтаж и пуско-наладку каналообразующего оборудования для ПАК «Стрелец-Мониторинг» от 31.08.2017, согласно которому ответчиком предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, но до настоящего времени предостережение не исполнено.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданского права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: 1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: а) Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; 4) Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: а) Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шмаковская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пояснениям представителя ответчика, по договору на монтаж и пуско-наладку каналообразующего оборудования для ПАК «Стрелец-Мониторинг» от 31.08.2017, срок исполнения обязательств составляет 60 календарных дней, которые истекают 31.10.2017, следовательно, заявленное в исковом заявлении требования касательно срока устранения нарушения правил пожарной безопасности является разумным и исполнимым.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2017 года.

Судья Ю. А. Димова