Решение № 2-2533/2019 2-2533/2019(2-8707/2018;)~М-6293/2018 2-8707/2018 М-6293/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2533/2019

Дело №2-2533/2019 УИД: 78RS0014-01-2018-008984-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 14 мая 2019 года

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ершовой Ю.В.

при секретаре Макарове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, к ПАО «МРСК Северо-Запада» об обязании выполнить противопожарные мероприятия, -

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Северо-Запада», в котором, после изменения исковые требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее, ГПК РФ), в окончательном варианте просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать заготовленную древесину с просеки, на которой находится линия электропередач в квартале 8 выделе 50 Ляскельского участкового лесничества ГКУ РК «Питкяратское центральное лесничество» Республики Карелия на просеке ВЛ-35 кВт Л-71 С «Хямекоски-Октябрь» на протяжении 1200 м. от границы Ляскельского участкового лесничества с Сортавальским центральным лесничеством на юг и на расстоянии 600 м. до пересечения линии электропередачи с лесной дорогой (л.д. 50-50об.). В обосновании иска, истец указал, что в квартале 8 выделе 50 Ляскельского участкового лесничества <данные изъяты> в ходе проведения работ по расширению воздушной зоны безопасности ЛЭП в квартале 58 выделе 19 Ляскельского участкового лесничества <данные изъяты> - просека В Л-3 5 кВт «Хямекоски- Октябрь» расширена до 35 м.; на протяжении 1200 м. от границы Ляскельского участкового лесничества <данные изъяты> с <данные изъяты> на юг в зоне безопасности трассы ВЛ 35 кВт Л-35С древесина срублена, раскряжевана на сортименты до 6 м. и оставлена вразброс на месте на расстоянии менее 10 м. от стенки хвойного леса; порубочные остатки расположены на расстоянии менее 10 м. от стенки леса. Имеются участки, где древесина частично собрана в штабеля. Далее, на расстоянии 600 м. до пересечения линии электропередачи с лесной дорогой имеются участки, где древесина срублена, частично раскряжевана и завалена в лесной участок. Имеются с участки с порубочными остатками не собранными на волока и расположены на расстоянии менее 10 м. от стенки леса. Отдельные штабеля расположены в непосредственной близости от стенки леса; техника вывезена. Расширение зоны безопасности воздушной линии электропередачи осуществлялось Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - ПАО «МРСК Северо- Запада»). На основании акта осмотра от 21.06.2018 № 44 Л, по результатам мероприятия по контролю в лесах, в соответствии со статьями 96,97 Лесного кодекса Российской Федерации, должностным лицом ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество» ПАО «МРСК Северо-Запада» было выдано требование №5-Л от 21.06.2018 об устранении нарушения действующего законодательства Российской Федерации в срок до 12.09.2018. В связи с неисполнением ответчиком указанного требования в установленный в нем срок, в отношении ответчика были составлены протоколы об административном правонарушении. Наршуение ПАО «МРСК Северо-Запада» Правил пожарной безопасности в лесах (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417) влечет за собой создание угрозы возникновения тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца, ФИО1 исковые требования поддержала.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания ответчика в суд не поступало, ответчиком предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно котором ПАО «МРСК Северо-Запад» возражает против удовлетворения требований истца. С учетом изложенного, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения патрулирования территории лесного фонда (акт патрулирования от 21.06.2018 г. № 39-Л) в целях выявления нарушений лесного законодательства и предотвращения нарушений пожарной безопасности в лесах во время особого противопожарного режима, действующего на территории Республики Карелия с 26.05.2018, в соответствии Распоряжением Правительства Республики Карелия № 371р-П от 28.05.2018, должностными лицами <данные изъяты>» в квартале 8 выделе 50 Ляскельского участкового лесничества <данные изъяты>» Республики Карелия выявлено, что в ходе проведения работ по расширению воздушной зоны безопасности ЛЭП в квартале 58 выделе 19 Ляскельского участкового лесничества <данные изъяты>» - просека В Л-3 5 кВт «Хямекоски-Октябрь» расширена до 35 м; на протяжении 1200 м от границы Ляскельского участкового лесничества ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество» с <данные изъяты>» на юг в зоне безопасности трассы ВЛ 35 кВт Л-35С древесина срублена, раскряжевана на сортименты до 6 м и оставлена вразброс на месте на расстоянии менее 10 м от стенки хвойного леса; порубочные остатки расположены на расстоянии менее 10 м от стенки леса. Имеются участки, где древесина частично собрана в штабеля. Далее, на расстоянии 600 м. до пересечения линии электропередачи с лесной дорогой имеются участки, где древесина срублена, частично раскряжевана и завалена в лесной участок. Имеются с участки с порубочными остатками не собранными на волока и расположены на расстоянии менее 10 м. от стенки леса. Отдельные штабеля расположены в непосредственной близости от стенки леса; техника вывезена (л.д. 19).

По результатам проверки составлен акт осмотра от 21.06.2018 № 44-Л (л.д. 20-21).

Квартал 8 Ляскельского участкового лесничества ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество» относится к запретным полосам защитных лесов. Расширение зоны безопасности воздушной линии электропередачи осуществлялось Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - ПАО «МРСК Северо-Запада»).

На основании акта осмотра от 21.06.2018 № 44 Л, по результатам мероприятия по контролю в лесах, в соответствии со статьями 96,97 Лесного кодекса Российской Федерации, должностным лицом ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество» ПАО «МРСК Северо-Запада» было выдано требование №5-Л от 21.06.2018 об устранении нарушения действующего законодательства Российской Федерации - в квартале 8 выделе 50 Ляскельского участкового лесничества ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество» собрать в штабеля и убрать заготовленную древесину на открытое место на расстоянии от прилегающего хвойного леса при площади мест складирования менее 8 га- 40 метров. Срок выполнения требования установлен до 12.09.2018 года (л.д. 22-22об.)

Из акта осмотра от 19.09.2018 г. № 82-Л следует, что требование № 5-Л от 21.06.2018 не выполнено (л.д. 23-24об.), в связи с чем 19.09.2018 в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» составлен протокол № 9Л об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (л.д. 25-25об.).

Определением от 24.09.2018 № 37 дело об административном правонарушении в отношении ответчика направлено для рассмотрения по подведомственности в мирового судьи судебного участка № 123 Санкт-Петербурга (л.д. 23-26).

Из общедоступных сведений, содержащихся на сайте мировых судей Санкт-Петербурга mirsud.spb.ru, усматривается, что материалы дела об административном правонарушении в отношении ответчика определением мирового судьи судебного участка № 123 Санкт-Петербурга по делу № 5-755/2018-123 возвращены.

Между тем, приведенные вышеназванных актах и протоколе об административном правонарушении обстоятельтсва, ответчиком на основе отвечающих требованиям главы 6 ГПК РФ доказательств не оспорены, а потому, в отсутствие доказательств обратного суд считает их установленными.

При этом согласно части 9 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации один из основных принципов лесного законодательства - использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии со статьями 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 граждане и руководители организаций должны соблюдать правила в области пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществления иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади в местах рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Пунктом 21 Правил установлено, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытом месте, на расстоянии: от прилегающего хвойного леса при площади мест складирования менее 8 га- 40 м.

Пунктом 34 Правил установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередач, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

В соответствии с пунктом 64.1 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Указом Главы Республики Карелия от 28.01.2011 № 4 (в ред. Указа Главы РК от 29.07.2014 № 60) в случае выявления нарушений лесного законодательства Российской Федерации при осуществлении государственной функции посредством проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченные должностные лица предъявляют требования к установленным виновным лицам.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 16.04.2018 № 732 «О начале пожароопасного сезона», в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 мая 2018 года № З71р-П, на территории Питкярантского района начало пожароопасного сезона установлено с 28.04.2018 г.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 25.09.2018 № 1711 окончание пожароопасного сезона установлено – 01.10.2018 года.

Кроме того, исходя из подпункта «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах постоянно и независимо от времени завершения рубки.

Нарушения лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила № 417) в квартале 8 выделе 50 Ляскельского участкового лесничества <данные изъяты>» Республики Карелия, выявлены 21.06.2018, в период пожароопасного сезона в рамках проведения мероприятий по контролю за исполнением требований лесного законодательства и обязанности по содержанию просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Учитывая вышеперечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что в ходе проведения работ по расширению воздушной зоны безопасности ЛЭП, ответчиком допущены нарушения, которые влекут создание угрозы возникновения тяжкий последствий, и, кроме того, не соответствуют вышеуказанным требованиям пожарной безопасности.

В данном случае допущенные ответчиком нарушения законодательства посягают на установленный порядок пожарной безопасности, установленный в том числе, в целях безопасности граждан, предотвращения вреда их жизни, здоровью и имущества, как на случай возникновения пожара, так и иных непредвиденных обстоятельств и чрезвычайных происшествий.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика выполнить противопожарные мероприятия, в квартиле 8 выделе 50 Ляскельского участкового лесничества <данные изъяты> Республики Карелия на проселке ВЛ-35 кВт Л-71 С «Хямекоски-Октябрь» освободить просеку, на которой находится линия электропередач, от древесины, переместив ее на открытое место на расстоянии от прилегающего хвойного леса при площади мест складирования менее 8га - 40 метров.

Одновременно, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что Приказом от 17.04.2019 № 743 Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия на территории муниципального образования Питкярантский муниципальный район начало пожароопасного сезона установлено с 01.05.2019, с учетом мнения истца, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением требований истца, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с учетом положений статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - удовлетворить.

Обязать ПАО «МРСК Северо-Запад» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия, в квартиле 8 выделе 50 Ляскельского участкового лесничества <данные изъяты>» Республики Карелия на проселке ВЛ-35 кВт Л-71 С «Хямекоски-Октябрь»: освободить просику, на которой находится линия электропередач от заготовленной древесины, переместив ее на открытое место на расстоянии от прилегающего хвойного леса при площади мест складирования менее 8га – 40 метров.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья