Постановление № 5-13/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-13/2017

Дело № 5-13/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лунёв А.В., с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах ФИО1, представителя МУП «Управляющая компания» ФИО2 рассмотрев 15 февраля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет 29 ноября 2006 года), расположенного по адресу: <...>,

У с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах 14 декабря 2016 года в ходе проверки установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» оказывает услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома №25 по улице Липова в г. Котельниково Волгоградской области.

В нарушение п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» МУП «Управляющая компания» профилактические мероприятия по предупреждению заселения объектов грызунами в многоквартирном доме 25 по улице Липова г. Котельниково Волгоградской области проводятся не в полном объеме. Не проводится регулярное обследование и оценка состояния объекта с целью учета численности грызунов, не определяется заселенность объекта и территории грызунами. Не проводится контроль эффективности после мероприятий по истреблению грызунов.

Представитель МУП «Управляющая компания» с протоколом по делу об административном правонарушении не согласен. Пояснил, что юридические лица должны обеспечивать дератизационные мероприятия в жилых зданиях, балансодержателями которых они являются. Данная услуга не входит в перечень услуг необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Просит прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 года №58 утверждены «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», в соответствии с п.1.2. которых, соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

В силу п. 2.1. указанных правил, дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

В соответствии с п.п.3.1., 3.3. указанных правил, организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают: - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; - юридические лица; - граждане, в том числе индивидуальные предприниматели. Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать: - регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; - определение объемов дератизации (площадь строения и территории); - проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: - профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; - дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; - мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 24 указанного Закона предусмотрено, что при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что житель квартиры № дома 25 по ул. Липова г. Котельниково Волгоградской области обратилась в прокуратуру Волгоградской области с заявлением, указывая в том числе, что в их подъезде есть мыши.

На основании указанного обращения 09 декабря 2016 года ведущим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Котельниковском, Октябрьском районах возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУП «Управляющая компания» и постановлено провести административное расследование.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области является юридическим лицом.

В соответствии с договором № от 10 мая 2016 года, МУП «Управляющая компания» оказывает услуги по содержанию общедомового имущества и выполняет работы по ремонту общедомового имущества многоквартирного дома №25 по ул. Липова в г. Котельниково Волгоградской области.

Как следует из заключения эксперта зоолога от 16 декабря 2016 года, факт наличия грызунов на момент проверки не подтвердился. Следы жизнедеятельности грызунов в местах общего пользования подъезда № жилого дома №25 по ул. Липова г. Котельниково Волгоградской области не обнаружены. Мероприятия по истреблению грызунов проводятся по мере поступления разовых заявок жителей, контроль эффективности дератизации не проводится. Профилактические мероприятия по предупреждению заселения объектов грызунами в многоквартирном доме по ул. Липова г. Котельниково Волгоградской области проводятся не в полном объеме. Не проводится регулярное обследование и оценка состояния объекта с целью учета численности грызунов, не определяется заселенность объекта и территории грызунами. Не проводится контроль эффективности после мероприятий по истреблению грызунов.

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются протоколом № от 22 декабря 2016 года об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом рассматриваемого правонарушения и нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений подтверждены совокупностью указанных выше и исследованных судом доказательств,

Указанные действия МУП «Управляющая компания» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет 29 ноября 2006 года), расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не предоставления в указанный срок документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области (<...>), ИНН <***>, КПП 344401001, номер счета получателя платежа 40101810300000010003 отделение Волгоград г. Волгоград БИК 041806001, ОКАТО 18224501000, КБК 141 1 16 90050 05 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.

Судья: А.В. Лунев