Решение № 2А-236/2020 2А-236/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-236/2020

№ 2а-236/2020

УИД03RS0032-01-2020-000137-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Семеновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте по электронному адресу: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Бирский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации путем мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации по электронному адресу: <адрес> выявлен факт распространения запрещенной информации – об оказании платных интимных услуг в г.Бирске Республики Башкортостан с изображениями наружных половых органов лиц женского пола. Размещенная на странице сайта информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц. На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Согласно данным российского регистратора доменных имён и хостинг-провайдеров, аккредитованный регистратор в доменах размещенного в сети «Интернет» по адресу: https://www.reg.ru, а также сетевого протокола прикладного уровня для получения регистрационных данных о владельцах доменных имён, IP-адресов и автономных систем, размещенного в сети «Интернет» по адресу: https://www.nic.ru/whois, доменное имя принадлежит частному лицу, сведения о котором отсутствуют. Просит признать информацию, размещенную на Интернет сайте по электронному адресу: <адрес> - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включить названный материал в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебное заседание Бирский административный истец - межрайонный прокурор Республики Башкортостан не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Федеральным законодательством предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, за организацию занятия проституцией (ст.ст. 240,241 УК РФ); административная ответственность возникает за непосредственное занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. ст. 6.11,6.12 КоАП РФ)

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с оказанием платных интимных услуг, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), а который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 5 названных Правил одним из оснований для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно справке Бирской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, доступ к сети Интернет был осуществлен при помощи модема через провайдера ООО «РИК», с использованием программного средства браузера «Opera». В поисковой строке было введено словосочетание: «проститутки в Бирске» и в графе поиск найдены сайты, в том числе, по адресу: <адрес> где размещена информация об оказании платных интимных услуг в г.Бирске Республики Башкортостан с изображением наружных половых органов лиц женского пола. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанный сайт выполнен в виде интернет-страницы со всеми соответствующими атрибутами с активными ссылками на собственные и другие интернет-ресурсы, фото, видео и текстовые материалы.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В силу того, что сеть Интернет является общедоступным информационным источником, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены вышеназванными противозаконными действиями возможным не представляется.

Учитывая изложенное, следует признать информацию, размещенную по электронному адресу информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст.179 - 180, 265.5, 293 КАС РФ, суд

решил:

заявление Бирского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте по электронному адресу: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: <адрес>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан внести информацию, размещенную сети Интернет, расположенную по электронному адресу: <адрес>/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Р. Н. Аюпова

Копия верна.

Судья: Р.Н. Аюпова