Решение № 2-162/2025 2-162/2025~М-117/2025 М-117/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2-162/2025

Дело №2-162/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000163-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Бувина А.И.,

при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Северного района г. Орла, действующего в интересах несовершеннолетнего Б.Е.Р. и его законного представителя Б.А.Г. к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора Северного района г. Орла Ч.П.В., действующий в интересах несовершеннолетнего Б.Е.Р. и его законного представителя Б.А.Г. обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Северного района г.Орла проведена проверка по обращению ФИО1 о возмещении денежных средств, затраченных на приобретение льготного лекарственного препарата, взыскании компенсации морального вреда, по результатам которой установлено, что несовершеннолетний Б.Е.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, наблюдается в БУЗ ОО «Городская больница им. С.П.Боткина» «Детская поликлиника №4» с диагнозом: <данные изъяты>, федеральным льготником, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Лечащим врачом Б.Е.Р. 04.12.2024 назначены и выписаны лекарственные препараты: серия <№> на <данные изъяты> в количестве 3 упаковок; серия <№> на <данные изъяты> в количестве 13 упаковок, которые при обращении 04.12.2024 в аптечное учреждение не выданы, а выданы спустя 78 дней. Решениями Советского районного суда г.Орла от 05.02.2024, 29.05.2024 на Департамент здравоохранения Орловской области возложена обязанность обеспечить Б.Е.Р. лекарственными препаратами «<данные изъяты>», в соответствии с медицинскими показанияи в необходимом количестве вплоть до отмены лечащим врачом. Указал, что решения суда надлежащим образом не исполняются, лекарственные препараты в нужном количестве и дозировке выдаются нерегулярно. В связи с несвоевременным обеспечением лекарственными препаратами, законный представитель несовершеннолетнего – Б.А.Г., вынуждена приобретать лекарственные препараты за свой счет. Ссылался на то, что 21.12.2024 Б.А.Г. приобрела 1 упаковку лекарственного препарата <данные изъяты> на сумму 5 700 рублей, 10.01.2025 приобрела 1 упаковку лекарственного препарата <№>, на сумму 5 243 рубля. Полагал, что необеспечение несовершеннолетнего Б.Е.Р. назначенными жизненно необходимыми лекарственными препаратами бесплатно создает условия реально угрожающие его жизни и здоровью, нарушает конституционное право на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья. Указал, что в период вынужденного пропуска приема лекарственного препарата жизнь ребенка-инвалида Б.Е.Р. находилась под угрозой, что доставляло ему и его законным представителям большие неудобства, переживания и страдания. Ссылался на то, что Б.Е.Р. испытывает нравственные страдания, выраженные в переживаниях о жизни и здоровье, что непосредственно отражается на его эмоциональном состоянии, что влечет за собой право на компенсацию морального вреда. На основании изложенного просил суд взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Б.А.Г. денежные средства, затраченные на приобретение льготных лекарственных препаратов на сумму 10 943 рубля; взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Б.Е.Р. в лице законного представителя Б.А.Г. компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Б.А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Б.А.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.Е.Р., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ОО «Городская больница им. С.П.Боткина»», Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст.41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст.6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственного препарата, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов.

Согласно п.8 ст.6.1 Закона № 178-ФЗ в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В силу п.1 ч.1 ст.6.2 Закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственного препарата, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №323-ФЗ) предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» детям-инвалидам в возрасте 18 лет все лекарственные средства, средства медицинской реабилитации, калоприемники, мочеприемники и перевязочные материалы (по медицинским показаниям) отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В целях реализации Постановления Правительства РФ № 890 и положений Федерального закона 21.11.2011 №323-ФЗ на территории Орловской области Правительством Орловской области принято постановление от 22.12.2014 №399 (далее - Постановление), пунктом 1 которого постановлено определить Департамент здравоохранения Орловской области органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

Пунктом 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 №399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» предусмотрено, что Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

В соответствии с п.5.7 вышеуказанного Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Б.Е.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, состоит на учете в детской поликлинике БУЗ ОО «Городская больница им. С.П.Боткина» с диагнозом: <данные изъяты>, является федеральным льготником, назначены лекарственные препараты, в том числе <данные изъяты> Рецепты на льготные лекарственные средства выдавались 04.12.2024 <данные изъяты>

Установлено, что Б.Е.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является ребенком -инвалидом, что подтверждается справкой серия МСЭ-2024 <№> от 30.10.2024 (<данные изъяты>

Согласно выписному эпикризу врача невролога-эпилентолога Орловского медицинского института Б.Е.Р. рекомендовано продолжить прием лекарственных препаратов, в том числе, <данные изъяты>, которое назначено по жизненным показаниям и не подлежит замене на аналоги <данные изъяты>

Установлено, что Б.Е.Р. включен в федеральный регистр, нуждается в получении льготных лекарственных препаратов, в том числе<данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 05.02.2024 и решением Советского районного суда г. Орла от 29.05.2024, которыми суд обязал Департамент здравоохранения Орловской области бесплатно обеспечить Б.Е.Р. лекарственными препаратами <данные изъяты> в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения, вплоть до отмены препаратов лечащим врачом <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что лечащим врачом БУЗ ОО «Городская больница им. С.П.Боткина» Детская поликлиника №4 Б.Е.Р. 04.12.2024 выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов серия <№> на <данные изъяты> в количестве 3 упаковок; серия <№> на <данные изъяты> в количестве 13 упаковок, которые поставлены на отстроченное исполнение <данные изъяты>

Согласно информации, представленной ГУП ОО «Орелфармация», лекарственный препарат <данные изъяты>), который по выписанным рецептам 04.12.2024 в аптечном учреждении не выдан, выдан 05.02.2025 и 18.02.2025, что также подтверждается журналом обеспечения льготника <данные изъяты>

По обращению законного представителя несовершеннолетнего Б.Е.Р. –Б.А.Г. прокуратурой Северного района г. Орла проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении по обеспечению лекарственными препаратами льготной категории граждан, в рамках которой установлено, что Б.Е.Р. своевременно не обеспечивается лекарственными препаратами, в том числе, лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецептам лечащего врача.

В судебном заседании установлено, что в связи с необеспеченностью Б.Е.Р. лекарственным препаратом <данные изъяты>, чтобы не прерывать курс лечения, законным представителем несовершеннолетнего Б.А.Г. за счет собственных денежных средств были приобретены: 21.12.2024 - 1 упаковка лекарственного препарата <данные изъяты>) на сумму 5 700 рублей; 10.01.2025 - 1 упаковка лекарственного препарата <данные изъяты>) на сумму 5 243 рублей, что подтверждается соответствующими товарным и кассовыми чеками <данные изъяты>

Согласно ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Таким образом, поскольку лекарственным препаратом <данные изъяты>), который Б.Е.Р. должен быть предоставлен бесплатно, он не был своевременно обеспечен в соответствии с назначением врача, данный препарат был приобретен законным представителем несовершеннолетнего Б.А.Г. за собственные денежные средства, чем было нарушено право Б.Е.Р. на бесплатное получение данного лекарственного средства, с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Б.А.Г. подлежат взысканию денежные средства в размере 10 943 рубля, в счет возмещения затрат на приобретение льготных лекарственных препаратов.

Пунктом 1 ст.150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст.151 ГК РФ).

В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что Б.Е.Р. относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, очевидно, испытывает переживания за свои жизнь и здоровье, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд приходит к выводу о наличии бесспорных оснований для взыскании с ответчика в пользу Б.Е.Р. в лице законного представителя Б.А.Г. компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер причиненных Б.Е.Р. физических и нравственных страданий, требования разумности, справедливости, степень вины ответчика, с учетом требований статьи 1101 ГК РФ и полагает необходимым взыскать в пользу Б.Е.Р. в лице законного представителя Б.А.Г. компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Данный размер компенсации морального вреда является разумным и справедливым, обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон. Данная денежная компенсация будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Северного района г. Орла, действующего в интересах несовершеннолетнего Б.Е.Р. и его законного представителя Б.А.Г., к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области <данные изъяты>) за счет казны Орловской области в пользу Б.А.Г., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>) денежные средства, затраченные на приобретение льготных лекарственных препаратов в размере 10 943 (десять тысяч девятьсот сорок три) рубля.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области (<данные изъяты>) за счет казны Орловской области в пользу Б.Е.Р., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>), в лице законного представителя Б.А.Г., компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Пьянова