Решение № 2-611/2018 2-611/2018 ~ М-419/2018 М-419/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-611/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2018 года г.Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Шурановой Е.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-611/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, обосновав свои требования тем, что его мать ФИО2 решением суда лишена родительских прав, с неё взысканы алименты на его содержание. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана безвестно отсутствующей. Являясь студентом очной формы обучения ГПОУ ТО «Новомосковский технологический колледж», в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, однако ответчик в назначении ему такой пенсии отказал по причине отсутствия документов, подтверждающих факт его нахождения на иждивении матери ФИО2. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии по потери кормильца, обязав ответчика назначить ему такую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил. Просит признать за ним право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ему такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования истца не признала по указанным в возражениях основаниям, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном ФИО2, что подтверждается копиями свидетельства о рождении, вступившего в законную силу решения <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в графе «отец» стоит прочерк.

Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты>, признана безвестно отсутствующей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №400-ФЗ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца по причине: не представлены документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении признанной безвестно отсутствующей матери (л.д.8).

Суд не может согласиться с вышеуказанными основаниями для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 по следующим основаниям.

В силу положений ст.10 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80). Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (часть третья статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (часть первая статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации).

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 ГК Российской Федерации). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью (признанием безвестно отсутствующим) родителя (родителей).

Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 года №2428-О «По запросу Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области о проверке конституционности пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» положения закона, предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, в системе действующего правового регулирования не могут рассматриваться как нарушающие право граждан на социальное обеспечение и не согласующиеся с конституционным принципом равенства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ принятым в действующем законодательстве смыслом понятия "иждивение" является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 года №407-О).

Согласно п.п. 45, 46 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.1.2014 года №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 41, 42 настоящего Перечня, необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы: об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца; о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав, в том числе, в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с неё взысканы алименты на содержание, в том числе, ФИО1 до его совершеннолетия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

По сообщениям ГОУ ТО «Яснополянский детский дом» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОУ ТО «Новомосковский областной центр образования» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в данных учреждениях на полном государственном обеспечении (л.д.33, 27).

Из сообщения ОСП Щёкинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области следует, что на исполнении отдела судебных приставов находилось исполнительное производство по взысканию алиментов с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения в пользу ГОУ ТО «Яснополянский детский дом». ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (л.д.38).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГПОУ ТО «Новомосковский технологический колледж», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обучается по очной форме в данном образовательном учреждении по профессии <данные изъяты> (л.д.10).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что истец не работает.

С учетом вышеизложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта нахождения ФИО1 на иждивении у ФИО2, поскольку на момент поступления в учебное заведение, а также при достижении истцом 18-летнего возраста, и продолжения обучения, он имел право на получение материального содержания от матери, а последняя имела обязанность по его содержанию.

Наличие собственных доходов, которые являются для ФИО1 постоянным и основным источником дохода, судом не установлено.

Таким образом, ФИО1, не достигший возраста 23 лет и обучающийся по очной форме в образовательном учреждении, относится к числу лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как обстоятельства нахождения его на иждивении безвестно отсутствующей ФИО2 нашли свое подтверждение и не опровергнуты ответчиком.

Суд отмечает, что, достигнув совершеннолетия, истец действительно обучается по очной форме в образовательном учреждении, иных доходов не имеет, в связи с чем, является нетрудоспособным членом семьи безвестно отсутствующей ФИО2 и имеет право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца на период обучения по очной форме в образовательном учреждении, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.

Доказательств обратного, как требует того ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

В силу п.п.1, 5 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в том числе, страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Таким образом, с учетом положений Закона №400-ФЗ ФИО1 приобрел право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании ч.2 статьи 10 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента вступления в законную силу решения суда о признании ФИО2 безвестно отсутствующей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признанной безвестно отсутствующей ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2018 года.

Председательствующий