Решение № 2А-1024/2021 2А-1024/2021~М-600/2021 М-600/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1024/2021

Дело № 2а-1024/2021

УИД: 91RS0022-01-2021-001007-22


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

представителя административного истца ФИО1,

старшего помощника прокурора Плотниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения при установлении административного надзора, а также продлении срока административного надзора в отношении Рыженко ФИО6, -

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом поданных уточнений, просит продлить Рыженко ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, до 26 апреля 2022 года, установленный решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 октября 2020 года, дополнив административные ограничения в период нахождения под административным надзором в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленного ОВД расписания.

В обоснование требований указано, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 октября 2020 года в отношении Рыженко ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 1 год, и применены следующие административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня ежедневно (за исключением случаев трудоустройства); запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ ФИО2 без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленного ОВД расписания. 18 ноября 2020 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России в г. Феодосия в качестве лица, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор, заведено дело административного надзора, с ним проведена профилактическая беседа о недопущении совершения новых преступлений и правонарушений, он ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден об ответственности за нарушение ограничений и обязанностей, установленных решением суда, о чем свидетельствует его подпись. При этом ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы в период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, семьи и детей не имеет, на профилактические мероприятия, проводимые с ним, должным образом не реагирует, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению административных правонарушений, нарушению административных ограничений. Так, постановлением ОМВД России по г. Феодосии № от 04 декабря 2020 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлениями мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 26 января 2021 года ФИО3 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 24 марта 2021 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил административное исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, – административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в настоящее время отбывает наказание в виде административного ареста, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 24 марта 2021 года. Вместе с тем, в материалы административного дела представлено заявление ФИО3 о получении им копии искового заявления, согласия с ним, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прямо не предусмотрено рассмотрение дел, связанных с административным надзором, с обязательным участием лица, в отношении которого подано такое заявление. Право признать участие в судебном заседании такого лица обязательным предоставлено суду (часть 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, исходя из правового смысла указанных норм, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело об установлении административного надзора в отсутствие лица, в отношении которого подано такое заявление, если такое лицо, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явилось в судебное заседание, и его явка не была признана судом обязательной.

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания, принимая во внимание, что судом его явка обязательной не признавалась, а также, что в настоящее время он отбывает наказание в виде административного ареста, суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Плотникова Е.В. в своем заключении, с учетом характера и тяжести совершенного административным ответчиком преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы в период нахождения под административным надзором, полагала законным и обоснованным внесение дополнений в ранее установленные административные ограничения при установлении административного надзора, а также продление срока административного надзора в отношении ФИО3

Заслушав представителя административного истца, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», регламентирующей административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В силу статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Феодосийского городского суда Республики Крым от 12 апреля 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренных пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 2 года 6 месяцев.

09 июня 2020 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 октября 2020 года в отношении Рыженко ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 1 год, и применены следующие административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня ежедневно (за исключением случаев трудоустройства); запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ ФИО2 без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленного ОВД расписания.

18 ноября 2020 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России в г. Феодосия в качестве лица, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор. В отношении ФИО3 заведено дело административного надзора, ему разъяснены условия и порядок исполнения административного надзора, административных ограничений, он был ознакомлен с правами и обязанностями, предусмотренными Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, ФИО3 с момента постановки на учет 18 ноября 2020 года, в период нахождения под административным надзором, неоднократно был привлечен к административной ответственности.

Так, постановлением ОМВД России по г. Феодосии № от 04 декабря 2020 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 26 января 2021 года ФИО3 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 24 марта 2021 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, руководящие указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая данные о личности осужденного, его поведении после отбытия наказания, совершении им в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, а также, свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений и их продлении, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления ФИО3 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленного ОВД расписания, а также продления в отношении ФИО3 административного надзора, установленного решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 октября 2020 года, сроком на 6 месяцев, до 26 апреля 2022 года, и, как следствие, об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии – удовлетворить.

Продлить Рыженко ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, до 26 апреля 2022 года, установленный решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 09 октября 2020 года, дополнив административные ограничения в период нахождения под административным надзором в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленного ОВД расписания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Чибижекова Н.В.