Постановление № 5-1/2017 5-266/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело № 5-1/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«19» января 2017 года. г.Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Безукладова Л.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Плюс», №, юридический адрес: <адрес>, по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг в управление образования и науки Тамбовской области (далее Управление) из Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ по Тамбовской области (далее - УГИБДД УМВД России по Тамбовской области) поступила информация о том, что Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола Плюс» (далее организация) не имея заключения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ по Тамбовской области о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, осуществляло до дд.мм.гггг подготовку водителей транспортных средств категории <данные изъяты>

В ходе анализа документов и материалов установлено, что по состоянию на дд.мм.гггг организация осуществляла образовательную деятельность по программам профессионального обучения в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности выданной Управлением от дд.мм.гггг серия №, № ( далее лицензия).

В ходе анализа документов и материалов, представленных УГИБДД УМВД России по Тамбовской области установлено, что дд.мм.гггг в УГИБДД УМВД России по Тамбовской области поступило заявление за подписью директора организации о регистрации учебной группы №6 по программе профессиональной подготовки водителей категории <данные изъяты> и учебной группы <данные изъяты> по программе профессиональной подготовки водителей категории <данные изъяты> обучавшихся в Частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Автошкола Плюс» в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг

Однако организация с дд.мм.гггг не имела заключения УГИБДД УМВД России по Тамбовской области о соответствии учебно- материальной базы для подготовки водителей транспортных средств категорий <данные изъяты> установленным требованиям ( срок действия заключения УГИБДД УМВД России по Тамбовской области от дд.мм.гггг № истек дд.мм.гггг

Кроме того, согласно разделу <данные изъяты> Акта обследования учебно- материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам подготовки водителей соответствующих категорий УГИБДД УМВД России по Тамбовской области от дд.мм.гггг № учебно-материальная база Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Плюс» признана не соответствующей установленным требованиям, предъявляемым к подготовке водителей транспортных средств категории <данные изъяты>

Таким образом, организация осуществляла образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, установленных п.п. «б» п. 6 п.п. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, а именно:

в нарушение п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Р.Ф. от 28.10.2013г. №966 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности) материально- техническое обеспечение образовательной деятельности при реализации образовательных программ профессионального обучения водителей транспортных средств категории профессионального обучения водителей транспортных средств категории <данные изъяты> не соответствовало установленным требованиям;

в нарушение п.п. «е» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности ЧОУ ДПО «Автошкола Плюс» не имела заключения УГИБДД УМВД России по Тамбовской области о соответствии учебно- материальной базы для подготовки водителей транспортных средств категорий «<данные изъяты> установленным требованиям.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена по ч.3 статье 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица адвокат Никитин В.А., представивший ордер № от дд.мм.гггг полагает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду того, что в действиях ЧОУ ДПО «Автошкола плюс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, так как отсутствует необходимый юридический признак для наличия состава административного правонарушения- грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, дд.мм.гггг был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Плюс» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, так как в ходе проверки было установлено, что данная организация осуществляла образовательную деятельность с грубыми нарушениями требований и условий, установленных п.п. «б» п. 6, п.п. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Представитель ЧОУ ДПО «Автошкола плюс» полагает, что нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) не являются грубыми. С данным утверждением суд не может согласиться по следующим основаниям.

В Примечании к ст.19.20 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В п.п. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности(утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966) определено, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

В п.п. «б» п.6 указано, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

В п.п. «е» п.7 указано, что при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "к" пункта 6 настоящего Положения, а также следующие требования: наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

Указанные грубые нарушения были выявлены Управлением образования и науки Тамбовской области. Вина Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Плюс» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг.; актом обследования учебно-материальной базы организации от дд.мм.гггг и другими материалами дела.

Тот факт, что ЧОУ ДПО «Автошкола плюс» вело образовательную деятельность в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подтверждается заявлением директора о регистрации учебной группы № по программе профессиональной подготовки водителей категории <данные изъяты> и учебной группы №№ по программе профессиональной подготовки водителей категории <данные изъяты> от дд.мм.гггг, обучавшихся в ЧОУ ДПО «Автошкола плюс» в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

При таких обстоятельствах суд считает, что действия Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Плюс» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ не истёк, так как правонарушение является длящимся и срок, предусмотренный частью 1 ст.4.5. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 19.20, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола Плюс», юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит перечислению в бюджет по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Тамбовской области (Управление образования и науки Тамбовской области), №

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тамбовской областной суд.

Мотивированное постановление изготовлено 20 января 2017г.

Судья Л.Г. Безукладова