Решение № 2-943/2023 2-943/2023~М-822/2023 М-822/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-943/2023

№ 2-943/2023

УИД 25RS0015-01-2023-001223-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 20 декабря 2023 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ерновской Н.В., при секретаре Кривонос Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, третье лицо Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, о выплате компенсации за жилое помещение, признанное аварийным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратилась в суд с иском, указав, что с 06.10.2020 является собственником жилого помещения общей площадью 41,4 кв.м., расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, кадастровый №. На основании Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 12/2021 от 25.01.2021, многоквартирный дом, расположенный по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данный факт подтверждается ответом Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края от 16.08.2023 № 2150. На протяжении длительного времени Администрация Дальнегорского городского округа Приморского края (более 9 лет) не принимает меры, предусмотренные ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, чем допускает длительное нарушение жилищных прав истца. 11.08.2023 истец обратилась с заявлением, в котором просила выплатить выкупную стоимость жилого помещения, в удовлетворении требований истца ответчиком было отказано со ссылкой на то, что согласно ст.31 ЖК РФ в безусловном порядке не возлагается на администрацию обязанность выкупать жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а также на отсутствие необходимости изымать земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу г. Дальнегорск, <адрес> для муниципальных нужд. Согласно отчета № 8650 «Об оценке объекта оценки» от 05.08.2023, выполненного ООО «Диамонд», выкупная цена указанного жилого помещения, исходя из его рыночной стоимости, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном <адрес>, г. Дальнегорска, с учетом доли ФИО1 в этом имуществе, а также убытков, причиненных изъятием у собственника жилого помещения, включая убытки в связи с изменением места проживания и суммы компенсации за не произведенный в указанном жилом доме капитальный ремонт, составляет на дату оценки округленно 881 000 рублей.

Просит: взыскать с администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в пользу ФИО1 выкупную стоимость жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, в размере 881 000 рублей, судебные расходы и издержки по делу: по оплате госпошлины 12 010 рублей, за исковое заявление 10 000 рублей, за копировальные расходы (копии отчета 8560) 1 180 рублей, по оплате услуг ООО «Диамонд» по договору № 8560 от 06.07.2023 12 000 рублей.

31.10.2023, 21.11.2023, 19.12.2023 от истца ФИО1 и ее представителя ФИО2 поступили заявления об уточнении исковых требований, в которых в связи с нецелесообразностью взыскания денежных сумм, которые не входят в выкупную стоимость жилого помещения – услуги автомобиля для переезда с работой грузчиков 6 600 руб. и затраты в связи с временным пользованием иного жилого помещения 69 900 руб., всего на сумму 78 500 руб., а с учетом округления – 79 000 руб., просит: установить выкупную цену жилого помещения по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> размере - 802 000 рублей, установленную отчетом № 8650 «Об оценке объекта оценки» от 05.08.2023, выполненного ООО «Диамонд»; возложить на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края обязанность по изъятию у ФИО1 жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, кадастровый №, путем его выкупа, с прекращением права собственности ФИО1 на данное жилое помещение, с установлением выкупной цены в размере - 802 000 рублей, судебные расходы и издержки по делу: по оплате госпошлины 11 220 рублей, за исковое заявление 10 000 рублей, за копировальные расходы (копии отчета 8560) 1 180 рублей, по оплате услуг ООО «Диамонд» по договору № 8560 от 06.07.2023 в размере 12000 рублей.

Администрация Дальнегорского городского округа Приморского края 23.10.2023 и 11.12.2023 представила письменные возражения на исковое заявление и уточнения к нему, в которых просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, так как из содержания ст. 32 ЖК РФ можно сделать вывод о том, что законодательные нормы в безусловном порядке не возлагают на администрацию Дальнегорского городского округа обязанность выкупать жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности и находящееся в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу. Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием только для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В судебное заседание истец ФИО3 и ее представители ФИО2, адвокат Булатов А.А. не явились, уведомлены надлежащим образом, представитель истца адвокат Булатов А.А. представил заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без участия истца и представителя.

Представитель ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО4 уточнённые исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что статьей 32 ЖК РФ установлен порядок действий после признания дома аварийным, и при пропуске определенного действия будет нарушен закон. В данном случае необходимо сначала изъять земельный участок для муниципальных нужд, а потом решать вопрос с собственниками жилых помещений дома. Судебные расходы в размере 10 000 руб. по оплате юридических услуг за составление искового заявления полагала чрезмерно завышенными, указанные услуги стоят не более 3000 рублей.

Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю ФИО5 представила ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как следует из ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (ч. 10).

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - 2-хкомнатная квартира площадью 41,4 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН и договором купли-продажи квартиры от 06.10.2020 (л.д. 12, 13-15).

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 12/2021 от 25.01.2021 многоквартирный жилой дом по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 99).

11.08.2023 представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 обратилась в администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края с заявлением о выплате выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, в размере 881 000 руб., к которому приложила отчет № 8560 от 05.08.2023 (л.д. 16).

Однако письмом № 2150 от 16.08.2023 представителю истца в удовлетворении заявления было отказано и сообщено, что в силу положений ст. 32 ЖК РФ законодательные нормы в безусловном порядке не возлагают на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края обязанность выкупать жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности и находящееся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17).

Аналогичные доводы представитель ответчика привел в возражениях на исковое заявление и в судебном заседании.

Суд не может согласиться указанными с доводами ответчика, в силу следующего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его ст. 32, указывает и Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного закона).

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума ВС РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, соблюдение предварительной процедуры, установленной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является обязательным.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Вместе с тем, суд полагает, что длительное и безосновательное неисполнение администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края с 25.01.2021, когда многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (регламентирующих порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд), приводит к нарушению прав собственников и граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанном аварийным, на жилище, создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемых жилых помещений, что является основанием для взыскания возмещения за изымаемое жилое помещение истца, без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции), поскольку данные обстоятельства, по мнению суда, являются исключительными.

Отсутствие в законе срока, в течение которого земельный участок должен был изъят, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Доводы представителя ответчика в данной части судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, в связи с длительным неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, в том числе по изъятию принадлежащего истцу жилого помещения, суд полагает установленным факт нарушения прав истца, как собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем подлежат удовлетворению заявленные требования о понуждении произвести выкуп жилого помещения и выплате выкупной цены жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

В соответствии с отчетом № 8560, выполненным ООО «Диамонд» - бюро оценки, итоговая выкупная цена жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, состоит из: рыночной стоимости квартиры 357 000 руб.; рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли ФИО1 в этом имуществе, включая долю в праве собственности на земельный участок – включена в стоимость квартиры; суммы компенсации за непроизведенный в указанном жилом доме капитальный ремонт – 445 000 руб.; убытков, причиненных изъятием у собственника жилого помещения, включая убытки в связи с изменением места проживания – 79 000 руб., всего 881 000 руб. (л.д. 25-83).

Согласно уточненным исковым требованиям, убытки, причиненные изъятием у собственника жилого помещения, включая убытки в связи с изменением места проживания в сумме 79 000 руб., истцом в расчет исковых требований выкупной цены вышеназванного жилого помещения не включен, следовательно, размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, составляет 802 000 руб. 80 коп. (881 000 руб. – 79 000 руб).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В связи с чем, суд полагает правильным в судебном решении также решить вопрос о прекращении права собственности истца на изымаемое жилое помещение с момента выплаты выкупной цены и признании права собственности Дальнегорского городского округа Приморского края на данное жилое помещение.

В соответствии со ст.ст. 88, 98, 100 ГПК РФ с ответчика Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы: за составление экспертного исследования - отчета № 8560 ООО «Диамонд» по договору № 8560 от 06.07.2023 в размере 12 000 рублей; расходы на копировально-множительные работы 1 180 рублей; почтовые расходы за направление копии искового заявления 62 рубля 16 коп.; расходы по оплате госпошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям 11 220 рублей; расходы за составление искового заявления 3 000 руб., исходя из имеющихся в деле доказательств, заявленная истцом сумма 10 000 руб. носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, третье лицо Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю - удовлетворить.

Возложить на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края (ИНН <***>) обязанность по изъятию у ФИО1 (ИНН №) для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, кадастровый №, путем его выкупа, с установлением выкупной цены в размере 802 000 рублей.

С момента выплаты выкупной цены на изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 (ИНН №) на жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, кадастровый №, и признать право собственности Дальнегорского городского округа Приморского края (ИНН <***>) на жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с администрации Дальнегорского городского округа (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) судебные расходы: за составление экспертного исследования в размере 12 000 рублей, на копировально-множительные работы 1 180 рублей, почтовые расходы за направление копии искового заявления 62 рубля 16 коп., по оплате госпошлины 11 220 рублей, за составление искового заявления 3 000 рублей, а всего 27 462 (двадцать семь тысяч четыреста шестьдесят два) рубля 16 коп.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Ерновская

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023.