Постановление № 5-32/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-32/2017

Дело №5-32/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2017 года п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Минахметова А.Р.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей МБДОУ «Биектауский детский сад «Кояшкай» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Биектауский детский сад "Кояшкай" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Биектауский детский сад "Кояшкай" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан. При осуществлении внеплановой выездной проверки МБДОУ «Биектауский детский сад "Кояшкай" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан выявлены нарушения в виде отсутствия контроля за соблюдением обязательных требований нормативных актов, а именно:

- МБДОУ «Биектауский детский сад "Кояшкай" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан находится в 1-этажном деревянном здании, построенный в 1957 году. Пищеблок расположен в отдельно стоящем приспособленном здании, построенный в 1963-1967 годах. Капитальный ремонт зданий с момента постройки не проводился. В приемной младшей группы здания детского сада установлена металлическая подпорка между полом и потолком;

- пункт № предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, не выполнен, а именно акт технической экспертизы о безопасности здания МБДОУ «Биектауский детский сад "Кояшкай" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан не представлен, не обеспечена безопасность для здоровья, жизни детей и сотрудников детского сада при оказании образовательных услуг.

Представитель Роспотребнадзора просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Биектауский детский сад "Кояшкай" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании пояснил, что указанные в протоколе нарушения будут устранены.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, МБДОУ «Биектауский детский сад "Кояшкай" не выполнено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения в установленный срок, а именно: акт технической экспертизы о безопасности здания МБДОУ «Биектауский детский сад "Кояшкай" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан не представлен, не обеспечена безопасность для здоровья, жизни детей и сотрудников детского сада при оказании образовательных услуг, срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия учреждения должностным лицом квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении содержат акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная записка заведующего МБДОУ «Биектауский детский сад "Кояшкай" от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы.

Между тем, за невыполнение в срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Рассмотрение данного дела об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ, не подведомственно судье Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан, а подведомственно мировому судье судебного участка № по Рыбно-Слободскому судебному району Республики Татарстан по месту совершения административного правонарушения. Должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выраженные в неправильной квалификации действий привлеченного к ответственности учреждения, которые подлежат квалификации по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а не по ст. 6.4 КоАП РФ. Оснований для квалификации действий юридического лица по иной норме КоАП РФ с учетом пределов судебного разбирательства, определяемых содержанием протокола об административном правонарушении, не усматривается. Данных, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, не приведено и в материалы дела не представлено. Кроме того, как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № по Рыбно-Слободскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Биектауский детский сад "Кояшкай" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Биектауский детский сад "Кояшкай" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Биектауский детский сад "Кояшкай" Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.Р. Минахметова