Решение № 2А-229/2018 2А-229/2018~М-230/2018 М-230/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-229/2018

Дело № 2а-229\2018


Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе председательствующего судьи Быриной Н.А.,

При секретаре Люличкиной Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 13 июля 2018года

Дело по иску Тюкалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бекишевского сельского поселения Тюкалинского муниципального района о возложении обязанности организовать проведение оценки технического состояния автомобильных дорог,

Установил :

Тюкалинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения в части проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории поселения, обосновывая свои требования тем, что в результате проверки соблюдения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в деятельности поселения было установлено, что в собственности Бекишевского сельского поселения находятся дороги, расположенные по <адрес> в <адрес>, и <адрес> в <адрес>, но администрация поселения обязанность по оценке технического состояния данных автомобильных дорог не выполняет, оценку в 2017году не проводила. До настоящего времени указанное нарушение не устранено. Просил признать бездействие сельского поселения незаконным и обязать ответчика провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по <адрес> в <адрес> и <адрес> д.<адрес>.

Представитель административного истца - помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Шарипова Ж.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила признать незаконным бездействие администрации поселения в части не проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, обязать ответчика провести оценку технического состояния в течении трех месяцев с момента вступления решения в закону силу.

Представитель административного ответчика - администрации Бекишевского сельского поселения - глава поселения ФИО1, действующий по положению, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ предусмотрено право каждого на жизнь и охрану здоровья (ст.20, ст.41).

В силу ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Согласно ч.4 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех дорог в РФ независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

Целью оценки технического состояния автомобильных дорог, является, в частности, определение параметров и характеристик автомобильной дороги, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта: безопасность и удобство движения транспортного потока, пропускная способность дороги и уровень загрузки автомобильной дороги движением, среднегодовая суточная интенсивность движения и состав транспортного потока, способность дороги пропускать транспортные средства с допустимыми для движения осевыми нагрузками (п.6 Порядка).

Пунктом 8 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ….» предусмотрено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 3 ст.15 данного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что на территории Бекишевского сельского поселения в <адрес> расположены автомобильные дороги по <адрес> протяженностью 3000м, <адрес> протяженностью 1997м, в д.<адрес> по <адрес> протяженностью 2219м., которые относятся к категории внутрипоселковых дорог. Правообладателем данной дороги является Бекишевское сельское поселение. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, сведениями ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.ст.34,37,41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязанность проводить ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения возлагается на администрацию поселения.

Соблюдение установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья граждан.

Согласно ст.2 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» на территориях сельских поселения полномочия в сфере дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проводимой Тюкалинским межрайонным прокурором установлено, что администрация Бекишевского сельского поселения обязанность по проведению оценки технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог, находящихся в собственности поселения, не исполняет.

В судебном заседании установлено, что оценка технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог администрацией Бекишевского сельского поселения не проводилась, установленная законом периодичность оценки технического состояния дорог администрацией не соблюдается. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в частности, сведениями администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, не опровергнуты административным ответчиком.

Доказательств проведения оценки технического состояния автомобильных дорог и соблюдения установленной законом периодичности оценки технического состояния указанной дороги, представителем ответчика суду не представлено, факты нарушения в области законодательства о безопасности дорожного движения ответчиком в суде не оспорены.

Несоблюдение ответчиком установленного порядка оценки технического состояния дороги создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

Учитывая положения приведенных выше норм права с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требования, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Поскольку для выполнения мероприятий по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог требуется время, срок исполнения решения суда в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для проведения оценки технического состояния дорог суд считает разумным. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не предоставлено.

Руководствуясь ст.218, ст.227 КАС РФ, суд

Решил :

Административные исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бекишевского сельского поселения в части проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных по <адрес> д.<адрес> по <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию Бекишевского сельского поселения Тюкалинского муниципального района провести оценку технического состояния дорог, расположенных по адресу: <адрес>, д.<адрес> по <адрес>, протяженностью 2219м, <адрес> протяженностью 1997м, <адрес> протяженностью 3000м, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :