Решение № 12-519/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-519/2017

Дело № 12-519/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 26 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитника Крутовой Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Корастелевой Е.А. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Правительство Ульяновской области, юридический адрес: <адрес>

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Правительство Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Корастелева Е.А. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета всех обстоятельств дела. При этом в нем не указано за счет средств какой казны должна производиться выплата штрафа, и исполнение постановления невозможно ввиду отсутствия норм права, регулирующих порядок его исполнения. Кроме того, решением от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Ульяновской области было освобождено от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №, а актом проверки с участием представителей ГИБДД, прокуратуры и УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда исполнено в полном объеме. Просила отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании защитник Крутова Ю.В. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска на Правительство Ульяновской области была возложена обязанность принять меры к ремонту и обеспечению соответствия требованиям ГОСТ межмуниципальной автомобильной дороги <данные изъяты> В сентябре 2016 года тот же суд освободил Правительство Ульяновской области от исполнительского сбора, указав, что действиях Правительства отсутствует виновное неисполнение в установленный срок Закона «Об исполнительном производстве». При этом Правительство приняло все возможные меры для исполнения решения суда. В частности, был заключен государственный контракт, в котором, исходя из требований СНиП к условиям проведения работ, установлены конкретные сроки ремонта дороги – с 04 мая по 03 июня 2017 года. Копия контракта предоставлялась приставам, однако данный факт при вынесении обжалуемого постановления не учитывался, никакой оценки ему не дано. В установленный контрактом срок дорога отремонтирована, решение суда исполнено, что прямо свидетельствует о принятии Правительством Ульяновской области исчерпывающих мер для исполнения решения суда, и необоснованности обжалуемого постановления.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных материалов, решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск прокурора Карсунского района Ульяновской области и на Правительство Ульяновской области возложена обязанность принять меры к ремонту и обеспечению соответствия межмуниципальной автомобильной дороги <данные изъяты> требованиям ГОСТ 50597-93.

Указанное решение вступило в законную силу 19 января 2010 года.

На основании исполнительного листа 25 февраля 2010 года было возбуждено исполнительное производство.

Постановлением от 15 апреля 2010 года с Правительства Ульяновской области был взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей. В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, основанием для привлечения Правительства Ульяновской области к административной ответственности послужил тот факт, что в срок до 31 марта 2017 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, оно не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, и не приняло меры к ремонту и обеспечению соответствия межмуниципальной автомобильной дороги <данные изъяты> требованиям ГОСТ 50597-93.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть в нем должна быть дана основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности оценка доказательствам, и приведены мотивы, по которым эти доказательства отвергнуты либо приняты во внимание, и на которых основаны сделанные в постановлении выводы, в том числе, о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В то же время, в материалах исполнительного производства имеется письмо представителя Правительства Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работы в соответствии с требованиями искового заявления прокуратуры Карсунского района от ДД.ММ.ГГГГ выполнены еще в 2015 году, что подтверждается актом проверки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием представителей ОГИБДД МО МВД России «Сурский» и ОСП Карсунского района. Работы по установке сигнальных столбиков в местах расположения дорожных водопропускных труб и по нанесению дорожной горизонтальной разметки на автомобильной дороге «Карсун-Ростилаевка» выполнены полностью, в 2016 году на указанной дороге также наносилась разметка согласно требованиям ГОСТ, в 2017 году планируется продолжить ремонт автодороги, на соответствующие работы предусмотрено выделение денежных средств в размере 47 млн. рублей.

При этом решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Правительства Ульяновской области к УФССП по Ульяновской области, и Правительство освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству № по решению Засвияжского районного суда г.Ульяновска по делу №, в связи с тем, что в действиях Правительства отсутствует виновное неисполнение в установленный срок Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности. В данном решении сделан вывод о том, что должник по исполнительному производству не уклоняется от исполнения решения суда, Правительством Ульяновской области предпринимались меры по выполнению работ согласно требованиям, изложенным в исковом заявлении прокуратуры Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, и в результате на автомобильной дороге <данные изъяты> в полном объеме выполнены работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки, по установке сигнальных столбиков в местах расположения дорожных водопропускных труб, а также представлен достаточный объем доказательств, свидетельствующих о намерении полностью исполнить решение суда.

В соответствии с действующим законодательством обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, признаются судом без дополнительной проверки, и не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеются копии государственного контракта на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог от 05 декабря 2014 года, договоров субподряда на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог от 23 января 2017 года, акта о приемке выполненных работ по содержанию региональных и межмуниципальных автодорог в Карсунском районе Ульяновской области от 26 мая 2017 года; копия акта проверки от 26 мая 2017 года, согласно которому при осмотре дороги межмуниципального значения <данные изъяты> комиссия в составе представителей ОГКУ <данные изъяты> ООО <данные изъяты> ОГИБДД МО МВД России «Сурский» («Карсунский») и прокуратуры Карсунского района Ульяновской области пришла к выводу, что решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска по делу № исполнено в полном объеме; копия государственного контракта для обеспечения государственных нужд Ульяновской области, заключенного между ОГКУ <данные изъяты> и подрядчиком ООО <данные изъяты> в соответствии с которым за счет средств областного бюджета Ульяновской области подрядчик должен выполнить на автомобильной дороге <данные изъяты> в период с 04 мая 2017 года по 03 июня 2017 года нанесение горизонтальной разметки, а в период с 01 июня 2017 года по 20 августа 2017 года – монтаж и обустройство световыми опорами и дублирующими дорожными знаками пешеходных переходов.

Вышеперечисленные документы прямо свидетельствуют, что во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок Правительством Ульяновской области принимались меры к ремонту и обеспечению соответствия межмуниципальной автомобильной дороги <данные изъяты> требованиям ГОСТ 50597-93, то есть по существу исполнялось решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска 03 декабря 2009 года.

Вместе с тем, указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления во внимание не приняты и какой-либо оценки им не дано. Причины неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выяснялись.

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, мотивы, по которым заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к выводу, что Правительство Ульяновской области не приняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда, хотя имело возможность его исполнить, в постановлении не приведены. Доводы защитника об обратном не опровергнуты, напротив, они полностью подтверждаются вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14 сентября 2016 года и исследованными в судебном заседании документами.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Правительства Ульяновской области в совершении административного правонарушения - доказанной.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Правительства Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья С.Л. Кочетов