Решение № 2-369/2017 2-369/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-369/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Булыгиной Е.В.

при секретаре Барченковой Т.Н.

с участием прокурора Амелиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

03 августа 2017 года

дело по заявлению Кировского межрайонного прокурора Калужской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

10 июля 2017 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области, действующий в интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором указал, что Кировской межрайонной прокуратурой Калужской области на основании указания прокурора Калужской области от 29.06.2017 №94/7 проведена проверка соблюдения законодательства сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено следующее. На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, не допускается (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона). Согласно ст. 4 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Далее - Федерального закона) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, а также приоритета сохранения водных биоресурсов, возможности их использования способами, не наносящими ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов. Статьями 24, 26 Федерального закона граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно с ограничениями по видам и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размеру и конструкции орудий лова, установленными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Согласно ст. 43.1 Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. При этом в Правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве»). Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Министерством сельского хозяйства РФ № 453 от 18.11.2014 г., к которому относятся водные объекты на территории Калужской области (п. 2.2), определено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (п. 15.2). Вместе с тем, проведенным Кировской межрайонной прокуратурой мониторингом информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам рекламирующим и предоставляющим возможность покупки незаконных орудий лова, установлено, что в нарушение требований указанного законодательства на Интернет-страницах <данные изъяты> и <данные изъяты> пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается приобрести электроудочки (модели SKAT-1200WT, SKAT-1600WT) - устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы. В силу требований ст. 9 (п. 1), п. 5 ст. 15 (п. 5) Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 5 (ч. 4) Закона «О рекламе» определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. Статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Согласно информации отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Калужской области указанная электроудочка является орудием незаконной добычи водных биологических ресурсов, использование которого является способом массового истребления водных биологических ресурсов и подпадает под состав статьи 256 Уголовного Кодекса РФ (ч. 1 п. «б»). Так, согласно названной статьи уголовного закона является преступлением незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока, либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов. В соответствии с ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Таким образом, электроудочки являются товаром, ограниченным в обороте. Вход на Интернет-страницу <данные изъяты> и <данные изъяты> свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся, в том числе, на территории Калужской области, и позволяет получить информацию о приобретении орудия незаконной добычи водных биологических ресурсов жителям Калужской области. При этом сведения, размещенные на данной Интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Данные нарушения подтверждаются актом проверки от 04.07.2017 и иными материалами, собранными по делу. Свободный доступ к указанным выше Интернет страницам может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды в части уничтожения водных биологических ресурсов, а также способствует совершению гражданами преступлений, предусмотренных ст. 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В указанный Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила). Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о сохранении водных биологических ресурсов. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах <данные изъяты> и <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений о Интернет-сайтах: <данные изъяты> и <данные изъяты> для включения их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор Амелина С.В. требования заявления поддержала, просила суд иск удовлетворить, при этом сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, предусмотрен ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, не допускается (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона).

Согласно ст. 4 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 г. «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Далее - Федерального закона) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, а также приоритета сохранения водных биоресурсов, возможности их использования способами, не наносящими ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьями 24, 26 Федерального закона граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно с ограничениями по видам и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размеру и конструкции орудий лова, установленными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. При этом в Правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства; требования к сохранению водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве»).

Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Министерством сельского хозяйства РФ № 453 от 18.11.2014 г., к которому относятся водные объекты на территории Калужской области (п. 2.2), определено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (п. 15.2).

В судебном заседании установлено, что 04.07.2017 г. проведенным Кировской межрайонной прокуратурой мониторингом информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам рекламирующим и предоставляющим возможность покупки незаконных орудий лова, установлено, что в нарушение требований указанного законодательства на Интернет-страницах <данные изъяты> и <данные изъяты> пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается приобрести электроудочки (модели SKAT-1200WT, SKAT-1600WT) - устройства для рыбной ловли, принцип действия которого основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы. Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 04.07.2017 года.

Согласно ответа отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Калужской области Московско – Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2017 г., в соответствии с п. 15.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ №453 от 18.11.2014 г., при осуществлении рыболовства запрещается применение орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Применение электрического тока при ловле рыбы является способом массового истребления водных биологических ресурсов и подпадает под состав ст.256 Уголовного кодекса РФ. На сайте <данные изъяты>, <данные изъяты> осуществляется реклама и продажа устройств, принцип действия которых основан на воздействии электрического тока на водные биологические ресурсы.

В силу требований ст. 9 (п. 1), п. 5 ст. 15 (п. 5) Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 5 (ч. 4) Закона «О рекламе» определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Согласно статьи 256 Уголовного Кодекса РФ (ч. 1 п. «б») является преступлением незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока, либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Таким образом, электроудочки являются товаром, ограниченным в обороте.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее-реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1.Закона).

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся, в том числе, на территории Калужской области, и позволяет получить информацию о приобретении орудия незаконной добычи водных биологических ресурсов жителям Калужской области.

При этом сведения, размещенные на данной Интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Свободный доступ к указанным выше Интернет страницам может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды в части уничтожения водных биологических ресурсов, а также способствует совершению гражданами преступлений, предусмотренных ст. 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 262-264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах <данные изъяты> и <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна

Судья: Е.В.Булыгина