Решение № 2-1273/2017 2-1273/2017~М-1422/2017 М-1422/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1273/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Шатохиной О.Л.,

при секретаре Мюллер В.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1273/2017 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании их назначения,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании их назначения. В обоснование иска указала, что является «Ветераном труда» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты, однако получила отказ в предоставлении ей указанной выплаты по причине недостижения возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Ссылаясь на нормативные акты, просит суд:

- признать за ней право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для «Ветеранов труда» ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязать Государственное Учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Государственного Учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы за составление искового заявления в сумме 3500 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец не достигла пенсионного возраста, просила отказать в удовлетворении иска. В случае удовлетворения иска, просила снизить размер судебных расходов.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как видно из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдано удостоверение «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ей и выплате ежемесячной денежной выплаты.

Решением ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, поскольку она не достигла общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Согласно ст.13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

В Федеральном Законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. Аналогичные положения содержит и ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения, возможно применение снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1.

Разрешая требования ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки по ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", суд учитывает, что законодатель при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст.3 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст.7 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворений требований истца.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ФИО1, имеющая удостоверение «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», следовательно ей, как ветерану труда, должна быть назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о взыскании расходов по подготовке искового заявления, суд приходит к выводу, что они подлежат частичному удовлетворению, а именно, суд, принимая во внимание сложность дела, количество заявленных требований и проведенных судебных заседаний, объем, характер оказанной истцу юридической помощи, учитывая просьбу представителя ответчика об уменьшении размера судебных расходов, полагает возможным взыскать с ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в пользу истца ФИО1 судебные расходы частично в размере 1500 рублей за составление искового заявления.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании их назначения удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для «Ветеранов труда» ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязать Государственное Учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО1 расходы за составление искового заявления в размере 1500 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Л. Шатохина