Решение № 2-128/2019 2-128/2019(2-1287/2018;)~М-1195/2018 2-1287/2018 М-1195/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-128/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Месягутово 11 февраля 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Туленковой А.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан (далее АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ) о признании права собственности на незавершённый строительством объект недвижимого имущества,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о признании права собственности на незавершённый строительством объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ (арендодатель) был заключён договор № аренды земельного участка общей площадью 2061 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства

На основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным архитектором муниципального района Дуванский район РБ, истец начал строительство жилого дома.

Когда ФИО2 обратился в Администрацию района для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ему было отказано, в связи с тем, что срок действия договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ КУС Минземимущества РБ по Дуванскому району в настоящее время расторжение договора аренды земельного участка № в органах Росреестра не зарегистрировано.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 не может получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, потому что истек срок действия договора аренды земельного участка, продлить договор аренды земельного участка он не может, поскольку срок действия договора аренды истек, выкупить земельный участок без проведения торгов, он тоже не может, потому что отсутствуют правоустанавливающие документы на объект незавершенного строительства, зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства не представляется возможным в отсутствие правоустанавливающих документов на землю.

Выход из сложившейся ситуации ФИО2 видит в установлении его права собственности на объект недвижимого имущества в судебном порядке. Поскольку в этом случает он получит возможность выкупить земельный участок без проведения торгов.

Ссылаясь на нормы ст. ст. 12, 218, 219, 131 ГК РФ истец просит признать право собственности на указанный объект незавершённого строительства – жилой дом.

Истец ФИО2, должным образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал. Его интересы в суде по доверенности представляет ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1, присутствовавшая в судебном заседании, исковые требования поддержала по основания, изложенным в заявлении, просила удовлетворить их полностью.

Представитель ответчика АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ, надлежаще извещённый о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали, о наличии уважительных причин неявки суд не известили, отзыва на исковое заявление не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципального отдела по Белокатайскому, Дуванскому, Кигинскому, Мечетлинскому и Салаватскму районам Управления Росреестра по РБ, надлежаще извещённый о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали, о наличии уважительных причин неявки суд не известили, отзыва на исковое заявление не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, КУС Минземимущество РБ по Дуванскому району, надлежаще извещённый о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали, о наличии уважительных причин неявки суд не известили, отзыва на исковое заявление не представили.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По общему правилу объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет и права на которые подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией СП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключён договор аренды № зем. земельного участка кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2061 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на срок пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключён на основании постановления Главы Администрации СП Дуванский сельсовет МР Дуванский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Росреестра по РБ ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № на указанном земельном участке со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 изготовлен технический план объекта незавершённого строительства – индивидуального жилого дома, общей площадью 30,3 кв. м., расположенного на земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО2 обратился в Администрацию муниципального района Дуванский район РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему было отказано по причине отсутствия у заявителя документа, подтверждающего его право на земельный участок.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО2 на предоставленном ему в аренду земельном участке кадастровый номер №, в соответствии с разрешенным использованием (для ведения личного подсобного хозяйства), на основании разрешения на строительство со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ведется строительства жилого дома. Указанный факт подтверждается справкой Администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой объект незавершенного строительства на указанном земельном участке возведен ФИО2 своими силами и за счет собственных средств; техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на указанном земельном участке имеется одноэтажный объект недвижимого имущества, площадью 30,3 кв.м.; информационной справкой о рыночной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной независимым оценщиком ФИО3 (квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой на земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес>, имеется объект незавершённого строительства – бревенчатый жилой дом, общей площадью 30,3 кв. м., степень готовности 38%, стоимость строительства 624355,00 рублей.

Согласно справке, выданной КУС Минземимущества РБ по Дуванскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Управлением Росреестра по РБ, и на дату выдачи справки в КУС Минземимущества РБ по Дуванскому району РБ сведения о расторжении указанного договора отсутствуют.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременение права в виде аренды в пользу ФИО2 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлено градостроительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Отделом Архитектуры и градостроительства Администрации МР Дуванский район РБ, согласно которому на основании визуального осмотра объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам застройки.

В силу п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Письмом от 01.08.2017 N 14-09381-ГЕ/17 "О направлении копии письма" (вместе с письмом Минэкономразвития России от 16.06.2017 N Д23и-3550 "О рассмотрении обращения") Росреестр разъясняет, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ (часть 1 статьи 40).

Пунктом 10 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943, установлено, что запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в реестр объектов недвижимости ЕГРН при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, если иное не установлено федеральным законом.

В этой связи, исходя из вышеуказанного, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на сооружение без правоустанавливающего документа на земельный участок не может быть осуществлена. Данный подход соответствует общим принципам гражданского и земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, предусматривающих, что только правообладатель земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями (статья 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

Между тем, пункт 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъясняет, что согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

Вместе с тем если при проведении правовой экспертизы регистрирующий орган придет к выводу о том, что объект незавершенного строительства как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует (например, на объекте не полностью завершены фундаментные работы и т.п.), то отказ в государственной регистрации прав является правомерным.

Согласно положений части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2): суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Из материалов дела следует, что истцом в 2013 году был заключен договор аренды земельного участка со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с нормами действующего законодательства ФИО2 было получено разрешение на строительство жилого дома со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанных документов он начал строительство жилого дома, в настоящее время, согласно справке о рыночной стоимости, степень готовности объекта незавершённого строительства 38 %. Указанные факты не оспариваются ответчиком и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Со стороны арендодателя АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ в адрес ФИО2 никаких возражений, либо уведомлений о прекращении договора аренды земельного участка не поступало.

Таким образом, суд считает, что у ФИО2 были основании полагать, что до ДД.ММ.ГГГГ он вправе осуществлять строительство жилого дома.

Сомнений в том, что спорный объект незавершённого строительства возведён ФИО2 у суда не возникает, притязаний на него со стороны третьих лиц нет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для признания за ФИО2 права собственности на незавершённый строительством объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан (далее АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ) о признании права собственности на незавершённый строительством объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на не завершённый строительством – жилой дом, общей площадью 30,3 кв. м., расположенный на земельном участке №, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет не завершённого строительством – жилого дома, общей площадью 30,3 кв. м., расположенного на земельном участке №, по адресу: <адрес>, а также для государственной регистрации права собственности за ФИО2 на указанный выше не завершённый строительством – жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Салаватский межрайонный суд РБ в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья: Привалов Е.Н.