Постановление № 5-438/2019 от 1 мая 2019 г. по делу № 5-438/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 мая 2019г. г. ФИО2 н/Д

Федеральный судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, не имеющего регистрации в РФ, не состоящего на миграционном учете, проживающего по адресу : <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

01.05.2019г. сотрудниками полиции был выявлен факт нарушения гражданином иностранного государства ФИО1 о, режима пребывания на территории РФ.

Гр. ФИО1о, являясь гражданином иностранного государства, 23.06.2014г. въехал в РФ с территории Республики Азербайджан с частным визитом. Согласно ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» период временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать 90 суток в течение каждого периода в 180 суток.

Однако, в нарушение ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ » ФИО1о после истечения срока законного пребывания на территории РФ, не выехал с территории РФ, уклоняясь от выезда и по настоящее время находится на территории РФ, не имея положенных документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

01. 05.2019г. сотрудниками ОП № 7 УМВД России по г. Ростову н/Д был выявлен факт нарушения ФИО1 о режима пребывания на территории РФ, о чем был составлен соответствующий протокол.

В судебном заседании ФИО1о факт совершения административного правонарушения не отрицает, пояснив что в г. Ростове н/Д находятся его жена и дочь, которые являются гражданами РФ, он постоянно проживают вместе с ними.

Вина ФИО1о в совершении указанного выше правонарушения подтверждаются :

--- протоколом об административном правонарушении;

--- информационной справкой миграционной службы, из которой следует, что гр. ФИО1 постоянно находится за пределами РФ с 23.06.2014г. по настоящее время ;

--- копией паспорта ФИО1о, из которой следует, что он является гражданином Республики <данные изъяты> ;

Таким образом, суд считает установленным факт совершение ФИО1 о административного правонарушения.

Действия ФИО1о суд квалифицирует по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При решении вопроса о размере и виде наказания, подлежащего назначению ФИО1 о суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1о судом не установлено.

При рассмотрении вопроса о назначении ФИО1 о административного наказания за совершение указанного выше правонарушения суд также учитывает

следующие обстоятельства.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч

рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания

административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КРФ об АП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную

необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1о с 2012 г. состоит в зарегистрированном браке с гр. К., которая является гражданкой РФ, в семье имеется несовершеннолетняя дочь, которая также является гражданкой РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Эти положения закона не исключают серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1о на уважение семейной жизни, т.к его административное выдворение за пределы РФ может привести к серьезному вмешательству в его семейную жизнь.

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО1о, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю по настоящему делу возможно назначение наказания ФИО1 о в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000( двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате на р\с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель УФК по РО ( УМВД России по г. Ростову н/Д /,

отделение ФИО2 – Дону, вид платежа - административный штраф, ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 046015001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 60701000, УИН 18880361194007033240.

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Пролетарского района

г. Ростова н/Д : Тапчанян Н.М