Решение № 2А-57/2020 2А-57/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-57/2020

......


Решение

Именем Российской Федерации

25GV0002-01-2020-000186-89

22 сентября 2020 года

гор. Фокино Приморского края

Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Золотоноши С.А., при секретаре судебного заседания Эйсмонт В.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, прокурора – помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному иску ...... запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 78292, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и бездействия командира войсковой части 20446, связанного с не рассмотрением обращений от 16 июля 2020 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, оспорив действия командира войсковой части 78292, связанные с исключением из списков личного состава воинской части и бездействие командира войсковой части 20446, связанное с не рассмотрением обращений от 16 июля 2020 года.

Считая оспоренные действия должностных лиц незаконными, ФИО1 просит суд возложить на командира войсковой части 78292 обязанность отменить параграф 1 приказа от 16 марта 2020 года №57/К в части его исключения из списков личного состава воинской части, восстановив в указанных списках до восстановления его права на отдых, обязать командира войсковой части 20446 удовлетворить его обращения рапортами от 16 июля 2020 года, предоставив ему основной отпуск за 2020 год продолжительностью 35 суток и выдать воинские перевозочные документы для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

В обоснование требований ФИО1 в административном иске указал, что в период основного отпуска с 22 мая по 1 июля 2020 года и с 16 июня по 31 июля 2020 года он находился на стационарном лечении, при этом его обращение рапортом с просьбой о продлении основного отпуска на время болезни оставлено командиром войсковой части 20446 без рассмотрения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск и объяснил, что обращался с просьбой о продлении отпуска на время болезни по команде к должностным лицам войсковой части 20446 по окончании лечения 16 июля 2020 года и 2 августа 2020 года. При этом непосредственно командиру войсковой части 20446 рапорта он не подавал и в делопроизводстве воинской части их не регистрировал.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал административный иск ФИО1 и объяснил что, поскольку в ходатайстве об удовлетворении рапортов с просьбой о продлении отпуска на время лечения от 16 июля 2020 года и 2 августа 2020 года ФИО1 было отказано его непосредственным начальником, он был лишён возможности обратиться далее по команде к командиру воинской части.

Представитель административных ответчиков - командиров войсковых частей 78292 и 20446 ФИО4 представила в суд возражения, в которых административный иск ФИО1 не признала и, указав, что административный истец к командиру войсковой части 20446 с просьбой о продлении отпуска на время болезни не обращался и о госпитализации в известность не ставил, просила суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО5 представила в суд возражения, в которых просила суд в его удовлетворении отказать в связи с необоснованностью.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, заключение военного прокурора, который полагая административный иск ФИО1 необоснованным просил суд в его удовлетворении отказать, исследовав и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из приказа командира войсковой части 78292 от 16 марта 2020 года № 57/К следует, что приказом командира войсковой части 36048 от 5 февраля 2020 года № 24 на основании п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

С 10 февраля 2020 года по 11 апреля 2020 года ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2019 год, продолжительностью 60 суток и 2 суток на проезд к месту его проведения и обратно.

С 12 апреля 2020 года по 8 июня 2020 года ФИО1 предоставлены 59 дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

С 9 июня по 16 июля 2020 года ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2020 год, пропорционально прослуженному времени и 2 суток для проезда к месту его проведения и обратно и с 17 июля 2020 года он исключён из списков личного состава воинской части.

Из предписания командира войсковой части 20446 от 2 августа 2020 года следует, что ФИО1 подлежал убытию из воинской части для постановки на воинский учёт с 17 июля 2020 года.

Из расчётного листа за июль 2020 года, реестра на перечисление денежных средств и заявки на кассовый расход от 8 июля 2020 года видно, что должностными лицами Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») ФИО1 обеспечен денежным довольствием по 17 июля 2020 года.

Согласно выписному эпикризу ФИО1 находился на стационарном лечении в филиале № 1 ФГКУ «1477 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал № 1 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ) с 22 мая 2020 года по 11 июня 2020 года.

Согласно выписке из истории болезни ФИО1 находился на обследовании и лечении в филиале № 1 ФГКУ «1477 ВМКГ МО РФ», с 16 июня по 31 июля 2020 года.

Из исследованных в судебном заседании рапортов ФИО1 от 16 июля 2020 года видно, что его рапорта командиру войсковой части 20446 с просьбой о предоставлении отпуска и выдаче воинских перевозочных документов для проезда к месту его проведения и обратно за 2020 год отметок о регистрации в делопроизводстве воинской части и сведений о принятом командиром решении не содержат.

Из журнала телефонограмм филиала № 1 ФГКУ «1477 ВМКГ МО РФ» следует, что начальником лечебного учреждения сообщено командиру воинской части о госпитализации ФИО1 23 мая 2020 года и 17 июня 2020 года.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что приказ командира войсковой части 78292 об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части издан 16 марта 2020 года. Согласно названному приказу административный истец исключён из списков личного состава воинской части с 17 июля 2020 года. Предписание для убытия в военный комиссариат выдано командиром войсковой части 20446 ФИО1 только 2 августа 2020 года. При этом в период с 22 мая по 11 июня 2020 года и с 16 июня 2020 года по 31 июля 2020 года ФИО1 находился на лечении.

В свою очередь административный иск направлен в суд ФИО1 18 августа 2020 года и поступил в суд 24 августа 2020 года.

При этом указав на пропуск ФИО1 срока на обращение в суд, представитель административных ответчиков ФИО4 доказательств, свидетельствующих об этом, в суд не представила.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 оспорены действия командира войсковой части 78292, связанные с исключением из списков личного состава воинской части с 17 июля 2020 года в связи с не рассмотрением командиром войсковой части 20446 обращений о продлении отпуска на время болезни от 16 июля 2020 года, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд ФИО1 не пропущен.

В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, введённого в действие указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

При этом согласно п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками.

Пункт 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», устанавливая, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, которая, по общему правилу, совпадает с днем истечения срока военной службы, а также закрепляя перечень случаев, когда военнослужащий, срок службы которого истек, не может быть исключен из списков личного состава воинской части, во взаимосвязи с иными нормами этого Федерального закона и Положения о порядке прохождения военной службы направлен на регламентацию вопросов, связанных с порядком определения срока военной службы и времени его истечения.

Пункт 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы предусматривает продление на соответствующее количество дней болезни основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, на основании справки из лечебного учреждения.

Эта норма Положения, устанавливая правила продления отпусков военнослужащим, обеспечивает им возможность полноценной реализации права на отдых и гарантирует достижение целей предоставления основного и дополнительного отпусков, обусловленных необходимостью последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы.

Статьёй 106 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, введённого в действие указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495 (далее - УВС ВС РФ) установлено, что военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 исключён из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части 78292 от 16 марта 2020 года №57/К с 17 июля 2020 года. При этом в период с 22 мая по 11 июня 2020 года и с 16 июня по 31 июля 2020 года ФИО1 находился на лечении.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих об обращении в порядке, установленном ст. 106 УВС ВС РФ к командиру войсковой части 20446 рапортом с просьбой о продлении отпуска на время болезни по окончании лечения ФИО1 в суд не представлено и таковых обстоятельств в судебном заседании не установлено.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что приказ командира войсковой части 78292 от 16 марта 2020 года №57/К в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части с 17 июля 2020 года прав административного истца не нарушает.

Поскольку ФИО1 в порядке, установленном ст. 106 УВС ВС РФ к командиру войсковой части 20446 с просьбой о продлении отпуска на время болезни по окончании лечения рапортом не обращался, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части 20446, связанные с не рассмотрением обращений от 16 июля 2020 года прав административного истца так же не нарушают.

При этом вопреки изложенным в судебном заседании доводам представителя административного истца ФИО2, препятствий для обращения в указанном порядке к командиру войсковой части 20446 рапортом с просьбой о продлении отпуска на время болезни при отказе в ходатайстве по данному вопросу со стороны непосредственного начальника у ФИО1 не имелось.

Так же не свидетельствует о безусловной необходимости продления командиром войсковой части 20446 продолжительности отпуска без рапорта ФИО1 с приложением справки из лечебного учреждения и сообщение начальника лечебного учреждения о госпитализации административного истца от 23 мая 2020 года и 17 июня 2020 года, поскольку всех необходимых для этого сведений, в частности о периоде стационарного лечения данное сообщение не содержит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспоренные ФИО1 действия командира войсковой части 78292 и бездействие командира войсковой части 20446, являются законными, а административный иск ФИО1, не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 судом отказано, в соответствии со ст. 111 КАС РФ государственная пошлина возмещению административному истцу не подлежит.

Руководствуясь ст. 111, 175-181, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ...... запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 78292, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и бездействия командира войсковой части 20446, связанных с не рассмотрением обращений от 16 июля 2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, начиная с 1 октября 2020 года.

Председательствующий по делу С.А. Золотоноша

......

......

......

......

......