Решение № 12-1/2020 12-145/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

дело №12-1/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года г.Волгореченск

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Синицына О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа город Волгореченск Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа г.Волгореченск Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что он разместил принадлежащее ему транспортное средство (данные изъяты), государственный регистрационный знак (данные изъяты), на участке с зелеными насаждениями, расположенном в районе многоквартирного дома № по улице (данные изъяты) в городе (данные изъяты) (данные изъяты) области, чем нарушил п.1 ч.1 ст.19 Правил благоустройства территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденных решением Думы городского округа г.Волгореченск Костромской области от 26 октября 2017 года №87, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях (нарушение требований к размещению транспортных средств), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере (данные изъяты) руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии городского округа г.Волгореченск Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указывая следующее. Вынесенное в отношении него постановление является незаконным в связи с отсутствием события административного правонарушения и наличием нарушения при составлении протокола об административном правонарушении. Согласно примечанию к пункту 1 ст.19 Правил благоустройства территории городского округа город Волгореченск, исключением является временное, не более 1 часа, размещение автотранспортных средств для осуществления погрузки и разгрузки, а также размещение специализированных автотранспортных средств для производства работ и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций. Разместив автомобиль в указанном месте для разгрузки он не совершил административного правонарушения. Кроме того, в нарушение требований статьи 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 24 дней со дня выявления совершения правонарушения. Сообщить данные факты на заседании административной комиссии он не мог, так как находился на учебе в (данные изъяты).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (л.д.13), ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

С учетом этого, жалоба ФИО1 рассмотрена в его отсутствие по правилам, установленным ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии городского округа г.Волгореченск Костромской области по доверенности ФИО2 представила возражения по жалобе, указав, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено административной комиссией законно и обоснованно, с соблюдением процессуальных норм. Место, где разместил ФИО1 свой автомобиль, является участком с зелеными насаждениями, ФИО1, являясь владельцем указанного транспортного средства, разместил его на данном участке, нарушив п.1 ч.1 ст.19 Правил благоустройства территории городского округа город Волгореченск Костромской области, данный пункт исключений не содержит.

Выслушав представителя административной комиссии городского округа г.Волгореченск ФИО2, свидетеля С., проверив материалы дела, исследовав административный материал в отношении ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Согласно п.1 ч.1 ст.19 Правил благоустройства территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденных решением Думы городского округа г.Волгореченск Костромской области от 26 октября 2017 года №87 (далее Правила, в ред. на дату совершения правонарушения), на территории городского округа запрещается: движение, ремонт и размещение автотранспортных средств в не отведенных для этих целей местах: на тротуарах, пешеходных дорожках, газонах, участках с зелеными насаждениями, земельных участках, предусмотренных для газонов и зеленых насаждений, детских, хозяйственных, спортивных площадках.

В пункте 52 ст.3 Правил дано понятие участка с зелеными насаждениями – это земельный участок, на котором расположена древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и (или) искусственного происхождения, включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники.

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятия по контролю планового (рейдового) осмотра (обследования) территории городского округа г.Волгореченск Костромской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 04 мин. транспортное средство (данные изъяты), государственный регистрационный знак (данные изъяты), размещено на участке с зелеными насаждениями, расположенном в районе многоквартирного дома № по улице (данные изъяты) в городе (данные изъяты) (данные изъяты) области. По результатам проведенного осмотра территории выполнено 2 фотографии.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Волгореченск С. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 04 мин. обнаружено правонарушение, выразившееся в том, что ФИО1, являясь владельцем автотранспортного средства (данные изъяты), государственный регистрационный знак (данные изъяты), разместил указанное автотранспортное средство на участке с зелеными насаждениями, расположенном в районе многоквартирного дома № по улице (данные изъяты) в городе (данные изъяты) (данные изъяты) области. Данное действие запрещено п.1 ч.1 ст.19 Правил благоустройства территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденных решением Думы городского округа г.Волгореченск Костромской области от 26 октября 2017 года №87 (в ред. на дату совершения).

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении административной комиссией вынесено постановление в отношении ФИО1, которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме (данные изъяты) руб.

В жалобе ФИО1 указывал на то, что он не совершал вмененного ему правонарушения, поскольку осуществлял разгрузку транспортного средства.

Свидетель С., мама заявителя, в суде показала, что действительно сын привозил ДД.ММ.ГГГГ по ее просьбе урожай, это было в обеденное время, поставил машину в указанное в протоколе место.

Между тем, позиция об отсутствии состава административного правонарушения не может быть принята, учитывая следующее.

Как указано выше, ФИО1 признан виновным в нарушении положений п.1 ч.1 ст.19 Правил, а именно в том, что разместил транспортное средство на участке с зелеными насаждениями.

Данный пункт Правил не содержит никаких исключений, то есть само по себе размещение автотранспортного средства на участке с зелеными насаждениями является нарушением.

Исключение предусмотрено лишь к п.3 ч.1 Правил, которым предусматривается запрещение размещения автотранспортных средств на площадках у входов в подъезды многоквартирных домов, в помещения, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома (колясочные, мусоросборные камеры), а именно указано, что исключением к данному пункту является временное, не более 1 часа, размещение автотранспортных средств для осуществления погрузки и разгрузки, а также размещение специализированных автотранспортных средств для производства работ и ликвидации последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Однако нарушение по п.3 ч.1 ст.19 Правил ФИО1 административным органом не вменялось.

Довод о нарушении сроков составления протокола, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ, также не может быть принят во внимание, учитывая, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Вина заявителя в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом о проведении мероприятий по контролю с фото-таблицей к акту осмотра, выкопировкой с топографической сьемки, иными доказательствами по делу.

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 было допущено нарушение п.1 ч.1 ст.19 Правил благоустройства территории городского округа город Волгореченск Костромской области, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях (нарушение требований к размещению транспортных средств).

Наказание за допущенное нарушение административный орган назначил в соответствии с санкцией ст.2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа г.Волгореченск Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Р.Синицына