Решение № 2А-3047/2025 2А-3047/2025~М-2214/2025 М-2214/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-3047/2025

Дело № 2а-3047/2025 изготовлено 19.12.2025

УИД 76RS0016-01-2025-003298-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

01 декабря 2025 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Мурзиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, главе территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля ФИО5 об оспаривании распоряжения главы администрации, возложении обязанность восстановить нарушенные права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, главе данной администрации ФИО5, в котором просили признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля № 252 от 24.06.2025 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложить на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г.Ярославля обязанность восстановить истцов в очереди на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилого фонда, с момента снятия с учета, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. каждой, возместить судебные расходы на представителя - 34 000 руб., на оплату государственной пошлины – 3 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком неверно исчислен доход истцов, необоснованно в доходе дважды учтены денежные средства, полученные ФИО3 в качестве алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, а также денежные средства на общую сумму 227 092,19 руб., которые истцы переводили себе на иные счета или друг другу. Незаконными действиями ответчиков истцам причинен моральный вред.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены мэрия г.Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» г.Ярославля.

В судебном заседании истцы участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель истцов адвокат Перевозчиков А.В., действующий по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнил, что административным ответчиком необоснованно в доход истцов включены денежные средства в общей сумме 52 092,44 руб., являющиеся переводами от третьих лиц, и повторно в доходе ФИО3 учтены алиментные платежи в сумме 73 500 руб.

В судебном заседании представитель административного ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, заинтересованного лица мэрии г. Ярославля, действующая на основании доверенностей ФИО8, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых указано на то, что специалистом территориальной администрации произведен расчет дохода истцов с учетом представленных истцами банковских выписок, а также заявления ФИО3 о том, что алименты она получала наличными. Сумма дохода истцов за 2024 г. превысила двукратную величину прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области в расчете на душу населения, которая составила 35 466 руб., в связи с чем было установлено отсутствие малоимущности, что и послужило основанием для вынесения оспариваемого решения.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представили. Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав правовые позиции сторон, свидетелей ФИО2, ФИО6, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, обозрев материалы учетного дела ФИО3 суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании Жилищного кодекса Российской Федерации в целях регулирования порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Ярославской области, разработан и принят Закон Ярославской области от 27.06.2005 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях), при наличии оснований, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области (ст. 1 Закона Ярославской области от 27.06.2005 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма").

На основании ст. 3 Закона Ярославской области от 27.06.2005 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" учету в соответствии с настоящим Законом подлежат следующие категории граждан: малоимущие граждане, признанные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Законом Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Ярославской области.

Указанным Законом определено, что малоимущие граждане - нуждающиеся в жилом помещении граждане, чей доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), и стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определенные в порядке, установленном настоящим Законом, дают право на получение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

В силу положений ст. 4 Законом Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, могут быть признаны малоимущими в соответствии с настоящим Законом в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае обращения с соответствующим заявлением в орган учета по месту своего жительства в порядке, установленном законом об учете граждан. Перечень документов, необходимых для признания гражданина малоимущим, устанавливается Правительством Ярославской области.

Орган учета рассматривает документы, необходимые для признания гражданина малоимущим, в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с законом об учете граждан. В целях установления оснований для признания гражданина малоимущим орган учета в соответствии со статьями 5 - 9 настоящего Закона: 1) проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем; 2) исчисляет размер дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи; 3) определяет общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи.

По окончании проверки сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем, исчислив размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и оценив общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, орган учета соотносит указанные размер дохода и стоимость имущества с установленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальным размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и минимальной стоимостью имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению.

Если полученные значения меньше или равны установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальному размеру дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и минимальной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, орган учета принимает решение о признании гражданина-заявителя (членов его семьи) малоимущим (малоимущими).

В иных случаях орган учета принимает решение об отсутствии у гражданина-заявителя (членов его семьи) оснований для признания малоимущим (малоимущими), и производит снятие гражданина-заявителя с учета.

В судебном заседании установлено, что истцы проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО7, пользуются данным жилым помещением на основании договора найма жилого помещени, заключенного с собственником жилого помещения, другого жилого помещения на праве собственности или ином праве не имеют.

21.09.2021 на основании распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района г. Ярославля мэрии г. Ярославля истец с членами семьи: ФИО2 (сын), ФИО2 (дочь) поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи 3-х человек, признаны малоимущими.

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 24.06.2025 N 252 истцы сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В качестве причины утраты данных оснований в распоряжении указано на то, что размер дохода каждого члена семьи в учетном периоде превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчете на душу населения.

В материалы дела территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля предоставлен расчет доходов, приходящихся на истцов, как членов одной семьи.

Из представленного расчета следует, что территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля расчет размера дохода, приходящегося на каждого истца, исчислен на основании выписок по счетам истцов, а также заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указала, что алименты на дочь в 2024 г. получала в наличной форме. В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написала с подачи сотрудника ответчика, принимавшего документы о семейном и имущественном положении, для облегчения расчета дохода. В действительности алименты ФИО7, отец ФИО2, перечислял частично дочери на банковский счет, частично передавал наличными.

Согласно решению Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 в пользу ФИО1 на содержание дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взысканы алименты в размере 0,5 величины прожиточного минимума для ребенка в <адрес> ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетия, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства ЯО от ДД.ММ.ГГГГ N 849-п величина прожиточного минимума в <адрес> для ребенка на 2024 г. составляла 14 690 руб.

Следовательно, общий размер алиментов за 2024 г., взысканных с ФИО7 пользу ФИО1, составил 88 140 руб. (14 690 руб. х 0,5 х 12 мес.).

Денежные средства в указанном размере получены ФИО1, что подтверждается распиской, подписанной должником и взыскателем.

Согласно доводам иска алименты ФИО7 частично перечислялись на банковский счет ФИО2, частично передавались наличными ФИО1

Из представленной суду выписки по счету №, открытому ПАО Сбербанк на имя ФИО4, усматривается, что в 2024 г. со счета ФИО9 на данный счет поступали денежные средства: 19.01.2024 – 5 000 руб., 23.02.2024 – 5 000 руб., 25.03.2024 – 5 000 руб., 09.04.2024 – 300 руб., 29.05.2024 – 5 000 руб., 10.07.2024 – 3 000 руб., 31.07.2024 – 10 000 руб., 13.08.2024 – 2 200 руб., 30.08.2024 – 5 000 руб., 14.09.2024 – 5 000 руб., 08.10.2024 – 5 000 руб., 01.11.2024 – 10 000 руб., 23.11.2024 – 5 000 руб., 06.12.2024 – 5 000 руб., 13.12.2024 – 3 000 руб., всего 73 500 руб.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 подтвердил, что перечисленные им суммы, за исключением 2 500 руб. (платежи за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), на банковский счет дочери являлись частью алиментов, оставшуюся часть он передавал ФИО1 при встрече наличными, после чего они оба расписывались в расписке по факту оплаты.

Проанализировав указанные выше обстоятельства, периодичность платежей, носящих систематический характер (в большем случае один раз в месяц), размер переводимых сумм, близкий к ежемесячному размеру взысканных алиментов, показания свидетеля ФИО7, не заинтересованного в исходе дела, суд приходит к выводу, что у суда не имеется оснований не доверять доводам истцов о том, что поступившие от ФИО7 на счет ФИО2 денежные средства в сумме 71 000 руб. (73 500 руб. – 2 500 руб.) являлись алиментами, следовательно, при исчислении дохода ФИО1 за 2024 г. учтены дважды, что является неправильным, расчет дохода подлежит корректировке.

По расчетам ответчика размер дохода ФИО1 за 2024 г. составил 576 226,36 руб., за вычетом дважды учтенной суммы размер дохода составит 505 226,36 руб. (576 226,36 руб. - 71 000 руб.). Размер дохода ФИО2 за 2024 г. по расчетам ответчика составляет 321 326,44 руб.

Таким образом, совокупный размер дохода истцов за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 составил 826 552,80 руб. (505 226,36 руб. + 321 326,44 руб.), соответственно среднемесячный совокупный доход одного члена семьи в 2024 г. составлял 34 439,70 руб. (826 552,80 руб. : 12 мес.: 2), что не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области (35 466 руб.)

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что истцы соответствуют условиям для признания их малоимущими и представления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, т.к. размер их дохода за отчетный период (2024 г.) не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчете на душу населения.

Поскольку данный факт установлен судом, оснований для правовой оценки доводов истцов о необоснованном учете в составе их доходов иных сумм, поступивших на банковские счета от третьих лиц, суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля № 252 от 24.06.2025 о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является незаконным.

С целью защиты прав истцов суд считает необходимым возложить на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии города Ярославля обязанность восстановить истцов на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на день снятия с учета – 24.06.2025.

Истцы также просят взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. каждой.

В силу положений ст.ст. 16, 150, 151, 1101, 1069 ГК РФ лицо, требующее денежную компенсацию морального вреда, должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и нравственными страданиями. Отсутствие указанной совокупности элементов правонарушения является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении морального вреда.

Требования ст. 56 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что незаконным распоряжением ответчика им причинены нравственные страдания и переживания.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что нарушения прав истцов действиями ответчика по принятию оспариваемого распоряжения допущено не было, поскольку расчет дохода истцов, что повлияло на принятие оспариваемого распоряжения, был осуществлен на основании представленных истцами документов, в том числе заявления ФИО1 о получении алиментных платежей наличным способом, незаконность распоряжения ответчика была установлена судом только с учетом новых обстоятельств, о которых ответчику не было известно, что влечет отказ в удовлетворении требований истцов в данной части.

В силу ст. 106 КАС РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителя, расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п.п. 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суду предоставлено право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя (Определение Конституционного суда РФ от 20.10.2005 N 355-О).

Из материалов дела усматривается, что требования истцов удовлетворены частично; интересы истцов в процессе представлял по ордеру адвокат Перевозчиков А.В.

Расходы на юридические услуги составили 34 000 руб., документально подтверждены, данные расходы фактически понесены ФИО3, что следует из квитанции.

С учетом характера спора, объема оказанных услуг (консультации, составление административного иска, отзыв на возражения ответчика, участие в двух судебных заседаниях, явка в одно судебное заседание, которое не состоялось в связи с занятостью судьи в другом процессе), частичного удовлетворения иска, суд полагает разумной и соответствующей объему оказанных представителем юридических услуг сумму в размере 20 000 руб.

Оснований для возмещения расходов на представителя в большем размере суд не усматривает.

Таким образом, с территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля в пользу истца ФИО3 подлежат взысканию в счет возмещения судебных расходов на представителя денежные средства в размере 20 000 руб.

Также суд считает, что истцу ФИО3, как плательщику, подлежат возмещению расходы на оплату госпошлины при подаче настоящего иска в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО4 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, главе территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля ФИО5 об оспаривании распоряжения главы администрации, возложении обязанность восстановить нарушенные права удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля № 252 от 24.06.2025 о снятии ФИО3 и члена ее семьи - ФИО4 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Возложить на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г.Ярославля обязанность восстановить ФИО3 и члена ее семьи - ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на 24.06.2025.

Взыскать с территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля в пользу ФИО3 расходы на представителя в размере 20 000 руб., расходы по оплате госпошлины – 3 000 руб.

В удовлетворении требований к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Сибиренкова