Решение № 2-1020/2019 2-1020/2019~М-189/2019 М-189/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-1020/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-1020/2019
07 февраля 2019 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Севастополя» о признании отказа в исчислении и выплате пенсии за выслугу лет незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату пенсии за выслугу лет,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Центра социального обеспечения военного комиссариата г. Севастополя от 17.01.2019 года № ТС-51437/170/ЦСО об отказе в исчислении и выплате пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации из должностного оклада по 18 тарифному разряду в размере 24960,00 руб., а также возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет и выплату пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада по 18 тарифному разряду с 01 июля 2002 года.

Требования иска мотивированы тем, что органом пенсионного обеспечения не были выполнены требования приказа Министра обороны Российской Федерации 28 июня 2002 года приказ № 245 «О денежном довольствии военнослужащих» пунктом 2 которого, военным комиссарам поручено обеспечить перерасчет пенсий пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В частности, заместителем Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе 22 июля 2002 года были изданы Указания №180/21/195 пунктами 1-2, которых указано организовать и провести работу по определению окладов по состоянию на 1 июля 2002 года по нетиповым воинским должностям, не поименованным в приложении № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации 2002 года № 245 с учетом указаний заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе от 20 июля 2002 года №180/13/1-1065. По отдельным воинским должностям генералов и офицеров центральных органов военного управления Вооруженных Сил, органов военного управления, воинских частей и учреждений их обеспечения и охраны, отдельных органов Министерства обороны, управлений военных округов, флотов, армий, флотилий, корпусов, эскадр - новые оклады по воинским должностям устанавливать согласно выпискам из тарифно-штатного перечня воинских должностей высших, старших и младших офицеров Вооруженных Сил, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 1 июля 2002 года, которые будут направлены Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации через финансово-экономические управления округов в соответствующие военные комиссариаты.

В судебное заседание истец ФИО2 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, согласно заявлению просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая фактических обстоятельств дела и оснований иска, разрешение требований истца оставил на усмотрение суда.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года было принято постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» пунктом 13 которого установлено, что при назначении либо возобновлении выплаты в России пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы государств - участников Содружества Независимых Государств и других государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены соответствующие договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семьям указанных военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава пенсии исчисляются им исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы России при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях, в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 12 настоящего постановления.

С целью определения тарифного разряда по занимаемой ФИО2 должности на момент увольнения с военной службы, военным комиссариатом Новосибирской области 15 ноября 1996 года был сделан запрос в Центральное финансовое управление Министерства обороны Российской Федерации и указанным центральным органом военного управления оклад по занимаемой мной на момент увольнения воинской должности по состоянию на 1 января 1993 года был протарифицирован по 9 (Девятому) тарифному разряду. Из указанного тарифного разряда и была ФИО2 назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет военным комиссариатом Новосибирской области с 6 ноября 1996 года.

7 мая 2002 года принят Федеральный закон № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот». Указанным федеральным законом был изменен порядок исчисления денежного довольствия военнослужащим и в частности установления окладов по занимаемым ими воинским должностям.

Пунктом 2 ст. 1 Федерального закона от 7 мая 2002 года № 49- ФЗ установлено, что размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.

Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом.

Во исполнение указанного требования Федерального закона от 7 мая 2002 года № 49-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление № 462 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих», пунктом 1 которого были установлены с 1 июля 2002 года оклады по типовым должностям военнослужащих. Пунктом 2 данного Постановления определено, что установление должностных окладов по другим (нетиповым) воинским должностям производиться руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, исходя из окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, указанных в приложениях № 1 и № 2 к настоящему Постановлению, и с учетом сроков, предусмотренных в пункте 1 настоящего Постановления, размеры окладов по другим (нетиповым) воинским должностям соответствующих категорий военнослужащих.

Министром обороны Российской Федерации 28 июня 2002 года издан приказ № 245 «О денежном довольствии военнослужащих» пунктом 2 которого в числе прочего, военным комиссарам было поручено обеспечить перерасчет пенсий пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Реализуя требования приказа Министра обороны Российской Федерации, заместителем Министра обороны Российской Федерации по финансово- экономической работе 22 июля 2002 года были изданы Указания №180/21/195 пунктами 1-2, которых потребовано организовать и провести работу по определению окладов по состоянию на 1 июля 2002 года по нетиповым воинским должностям, не поименованным в приложении № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации 2002 года № 245 с учетом указаний заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе от 20 июля 2002 года №180/13/1-1065. По отдельным воинским должностям генералов и офицеров центральных органов военного управления Вооруженных Сил, органов военного управления, воинских частей и учреждений их обеспечения и охраны, отдельных органов Министерства обороны, управлений военных округов, флотов, армий, флотилий, корпусов, эскадр - новые оклады по воинским должностям устанавливать согласно выпискам из тарифно-штатного перечня воинских должностей высших, старших и младших офицеров Вооруженных Сил, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 1 июля 2002 года, которые будут направлены Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации через финансово-экономические управления округов в соответствующие военные комиссариаты.

Кроме того, пунктом 4 Указаний было потребовано по нетиповым воинским должностям, оклады по которым в соответствии с имеющейся в распоряжении военных комиссариатов нормативной правовой базой установить не представляется возможным, отделами социального и финансового обеспечения военных комиссариатов субъектов Российской Федерации составлять списки, которые направлять для тарификации воинских должностей в Главное финансово-экономическое управление Минобороны России.

Как следует из ответа Центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя от 17 января 2019 года № ТС- 51437/170/ЦСО и документов, имеющихся в пенсионном (личном) деле ФИО2 указанные мероприятия, направленные на тарификацию с 1 июля 2002 года оклада по занимаемой истцом на момент увольнения с военной службы воинской должности для исчисления пенсии пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации осуществлены, не были.

На заявление ФИО2 от 15 апреля 2014 года (вх. № 127- п) в адрес военного комиссара Новосибирской области был получен ответ от 13 мая 2014 года № 2382 из которого следует, что занимаемая воинская должность - «заместитель начальника базы по воспитательной и социально-правовой работе» протарифицирована Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации по 17 тарифному разряду.

В тоже время, согласно справке командира войсковой части 62064 от 11 ноября 1996 года № 208, имеющейся в пенсионном (личном) деле ФИО2, на момент увольнения с военной службы он проходил военную службу в указанной войсковой части (2643 Артиллерийской базе вооружения и боеприпасов 1-го разряда) в должности «заместитель начальника базы по воспитательной и социально-правовой работе».

Согласно штатно-тарифного перечня воинских должностей высших, старших и младших офицеров Вооруженных Сил, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 28 июня 2002 года воинская должность «заместитель начальника базы по воспитательной и социально-правовой работе (1- го разряда)» тарифицируется по 18 (Восемнадцатому) тарифному разряду.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации с 1 июля 2002 года нарушены права истца на полное и своевременное назначение и получение пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, в связи с её исчислением и выплатой из заниженного тарифного разряда по воинской должности, занимаемой ФИО2 на момент увольнения с военной службы.

В силу части 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о возложении на ответчика произвести перерасчет и выплату ФИО2 пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации исходя из должностного оклада по 18 тарифному разряду с 01 июля 2002 года.

В тоже время, требование о признании незаконным решения Центра социального обеспечения военного комиссариата г. Севастополя от 17.01.2019 года № ТС-51437/170/ЦСО об отказе в исчислении и выплате пенсии за выслугу лет, удовлетворению не подлежит, поскольку не направлено на восстановлении нарушенного права истца, и по своему содержанию фактически является ответом уполномоченного должностного лица на заявление ФИО2 по вопросу порядка исчисления получаемой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат города Севастополя» произвести перерасчет и выплату ФИО2 пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации исходя из должностного оклада по 18 тарифному разряду с 01 июля 2002 года.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения составлен 12.02.2019 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный