Решение № 2-2470/2018 2-2470/2018~М-2357/2018 М-2357/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-2470/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Компанеец А.Г.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

«19» июня 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском АО <адрес> о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В обоснование иска указал, что 31.10.2017г. он обратился в УПФР в Кировском АО <адрес> с заявлением о назначении пенсии по пп. 20 п.1, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 25.04.2018 года было принято решение, которым ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указанное решение считает необоснованным, поскольку в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 02.04.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 16.02.2004г. по 28.04.2004г.; с 01.09.2006г. по 07.10.2006г., с 02.03.2009г. по 28.03.2009г., с 21.03.2011г. по 16.04.2011г., с 10.02.2014г. по 07.03.2014г. в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев. Просит зачесть указанные периоды в специальный стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, признать право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> – ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из решения комиссии Управления ПФР в Кировском АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения по представленным документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет:

- 29 лет 02 месяца 15 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №);

- 29 лет 02 месяца 15 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом ч.3,4 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях»);

- 29 лет 02 месяца 15 дней (при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Конструкционного суда РФ от 29.01.2004г. №П).

Страховой стаж 20 лет 5 месяцев 10 дней.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 02.04.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 16.02.2004г. по 28.04.2004г.; с 01.09.2006г. по 07.10.2006г., с 02.03.2009г. по 28.03.2009г., с 21.03.2011г. по 16.04.2011г., с 10.02.2014г. по 07.03.2014г.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665), которым установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам - специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" (действовавшего частично в период развития спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости досрочно назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подпунктом 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости досрочно назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях», п.2.ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Установлено, что ФИО1 по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в городе.

В исковых требованиях ФИО1 просит включить в страховой стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с 02.04.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ; 16.02.2004г. по 28.04.2004г.; 01.09.2006г. по 07.10.2006г., с 02.03.2009г. по 28.03.2009г., с 21.03.2011г. по 16.04.2011г., с 10.02.2014г. по 07.03.2014г. в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Суд находит требования истца в данной части подлежащими удовлетворению в силу следующего.

По правилам ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ ФИО2) существовала и в период обучения истца на курсах повышения квалификации до вступления в силу Трудового кодекса РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы,

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом работник направляется на курсы повышения квалификации именно по указанию работодателя. Иными словами, фактическое отсутствие медицинского работника на работе с особыми условиями труда вызвано не его личным волеизъявлением, а необходимостью, обусловленной положениями действующего законодательства об обязательном периодическом повышении квалификации и уровня образования.

Между тем, с учетом выполняемой в период направления на курсы повышения квалификации работы указанный период засчитывается либо в льготном исчислении, либо календарно.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зачислен в Омскую государственную медицинскую академию в клиническую интернатуру на кафедру хирургии, ДД.ММ.ГГГГ отчислен по окончании интернатуры; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-хирурга головной шоферской комиссии; ДД.ММ.ГГГГ Переведен врачом-хирургом гастроэнтерологического отделения; 12.01.1998г. переведен врачом – хирургом хирургического отделения гастроэнтерологических больных; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности хирургия; ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности заведующего эндоскопического отделения, врачом – эндоскопистом; ДД.ММ.ГГГГ Назначен на должность заведующего эндоскопическим отделением, врачом – эндоскопистом; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности «эндоскопия»; 17.10.2006г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «эндоскопия»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «эндоскопия», работает по настоящее время (л.д. 18-26).

Таким образом, законодателем строго определен перечень лиц, имеющих право на льготное исчисление специального стажа.

В связи с вышеизложенным периоды нахождение на курсах повышения квалификации в период с 02.04.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ; 16.02.2004г. по 28.04.2004г.; 01.09.2006г. по 07.10.2006г., с 02.03.2009г. по 28.03.2009г., с 21.03.2011г. по 16.04.2011г., с 10.02.2014г. по 07.03.2014г. подлежат зачисления в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Учитывая, что на момент обращения к ответчику стаж истца соответствует требованиям законодательства, предусматривающего досрочное назначение пенсии, истец продолжает работать в должности, дающей ему право на льготное исчисление, суд приходит к выводу о возникновении у ФИО1 права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст., 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, с 02.04.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ; 16.02.2004г. по 28.04.2004г.; 01.09.2006г. по 07.10.2006г., с 02.03.2009г. по 28.03.2009г., с 21.03.2011г. по 16.04.2011г., с 10.02.2014г. по 07.03.2014г.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.