Решение № 2А-262/2025 2А-262/2025~М-34/2025 М-34/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-262/2025

УИД 76RS0021-01-2025-000059-60 Мотивированное
решение изготовлено 14.01.2025

Дело № 2а-262/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре Румянцевой Н.Г.,

с участием прокурора Вдовиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания уроженца <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО на 3 месяца, необходимым для исполнения решения о реадмиссии.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 был осужден за совершение умышленного преступления, отбывал наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по ЯО, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России по ЯО в отношении ФИО1 вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ЯО в отношении административного ответчика вынесено решение о начале процедуры реадмиссии.

В личном деле уроженца <данные изъяты> ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД России вынесено заключение об установлении личности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ УВМ МВД России вынесено заключение по материалам об определении наличия гражданства РФ у ФИО1, признан не состоящим в гражданстве РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центра по вопросам миграции МВД России направлено решение о начале процедуры реадмиссии и материалы в отношении уроженца <данные изъяты> ФИО1 (в качестве гражданина <данные изъяты>) для подготовки центральным компетентным органом запроса о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что ФИО1 не признан гражданином <данные изъяты>, в связи с чем, не подлежит реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тутаевского городского суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ на период оформления необходимых документов и проведения процедуры реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центра по вопросам миграции МВД России повторно направлено решение о начале процедуры реадмиссии и материалы в отношении уроженца <данные изъяты> ФИО1 (в качестве лица без гражданства) для подготовки центральным компетентным органом запроса (ходатайства) о реадмиссии. Ответ до настоящего времени не поступал.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 поддержал административное исковое заявление, просил о продлении ФИО1 срока содержания в ЦВСИГ сроком на 3 месяца, необходимого для проведения процедуры реадмиссии, реализация которой не утрачена, необходимые меры для этого принимаются.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО6 возражали против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что административный ответчик намеревается проживать в РФ, в <адрес> проживает его семья, он имеет регистрацию по месту жительства. Однако, в связи с нахождением в специальном учреждении, он не может осуществить свои права по узаконению своего пребывания на территории РФ в соответствии с миграционным законодательством РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон).

В соответствии с п.1 ст.2 Закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 Закона содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> «О взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>» (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях № и № к настоящему Соглашению согласно перечням. Согласно приложению № установлен перечень документов граждан <данные изъяты> для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина <данные изъяты> (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах); дипломатический паспорт; свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (только для въезда в <данные изъяты>); свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 16 лет, только для выезда из Российской Федерации в <данные изъяты>) - действует в течение 6 месяцев с даты начала временного применения настоящих перечней.

Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что реадмиссией признается передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, которые предусмотрены настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с абз.1 п.9 ст.31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании п.11 ст.31 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Закона - передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется по общему правилу федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении (п.2 ст.32 Закона).

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи (п.6 ст.32.2 Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО1, уроженца <данные изъяты> начата процедура реадмиссии. Он гражданином РФ и <данные изъяты> не является – лицо без гражданства. Срок пребывания его в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области истекает ДД.ММ.ГГГГ. Ответ из центрального компетентного органа о подготовке запроса (ходатайства) о реадмиссии не поступил.

Доводы административного ответчика о том, что он желает проживать в Российской Федерации и имеет родственные связи с гражданами Российской Федерации, суд признает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения при разрешении вопроса о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО.

Учитывая, что процедура реадмиссии в отношении административного ответчика не прекращена, решение о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию не отменено, ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на законных основаниях пребывать в Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные исковые требования УМВД России по ЯО о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, необходимого для реализации решения о реадмиссии. Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО1 в указанном учреждении, по делу не установлено. Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в центре будут являться соразмерными и определяются судом с учетом времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения реадмиссии.

Материалами дела подтверждено, что административным истцом предпринимались активные и своевременные меры в установлении принадлежности ФИО1 к гражданству иностранного государства и РФ; подробно и мотивированно приведены мотивы целесообразности продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении.

При решении вопроса о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении судом, кроме того, учитывается длительность нахождения в таком учреждении, а также достаточность и эффективность мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры реадмиссии, а также объем мероприятий, которые необходимо осуществить административному истцу. Кроме того, судом учитывается и наличие у административного ответчика судимости за совершение умышленногопреступления, обуславливающей его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и проведения процедуры реадмиссии на 3 (три) месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Сорокина