Решение № 2-3018/2017 2-3018/2017~М-3084/2017 М-3084/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3018/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Смирновой Е.Ю.

рассматривал в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-3018/2017 по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение.

Требования мотивированы тем, что он (ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ года имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Выслуга лет, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в календарном исчислении составляет 20 лет 04 месяца 02 дня.

ДД.ММ.ГГГГ года он уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», что подтверждается выпиской из приказа, выданной управлением по работе с личным составом УМВД России по Тульской области №с от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда» и предоставлением сведений о награждении медалями МВД России «За отличие в службе» 2 степени (приказ УМВД отДД.ММ.ГГГГ № л/с), «За отличие в службе» 3 степени (приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку выслуга лет на военной службе и в органах внутренних дел в календарном исчислении составила 19 лет 02 месяца, что меньше необходимых 20 лет.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 является пенсионером УМВД, получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки УМВД России по Тульской области №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получает пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент увольнения выслуга лет ФИО1 составила: в календарном исчислении 19 лет02 месяца, в льготном исчислении 20 лет 04 месяца 26 дней. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ № включены следующие периоды: учеба - 02 года 02 месяца 18 дней (из расчета два месяца учебы за один месяц службы - 01 год 01 месяц 09 дней); служба в Вооруженных Силах - 02 года 00 месяцев 01 день; служба в органах внутренних дел - 17 лет 03 месяца 16 дней.

Судом установлено, что за период службы ФИО1 приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени, приказом УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с - медалью «За отличие в службе» 3 степени.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано по тем основаниям, что по представленным документам у него имеется общий стаж работы 19 лет и 02 месяца, в связи с чем, оснований для присвоения звания «Ветеран труда» в настоящее время не имеется.

Согласно п.«ж» ч.1 статьи 72, статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах » (с последующими изменениями), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно статьи 7 указанного Закона, Ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22 августа 2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда » определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 Закона).

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28 февраля 2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 22 июля 2010 года № 1470-ЗТО).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 22 июля 2010 года № 1470-ЗТО) условиями присвоения звания « Ветеран труда » являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

В силу ч. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО, одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием государственных или ведомственных наград за трудовые отличия является наличие у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие «страховой стаж») и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие « трудовая пенсия по старости»).

В соответствии с п.1 ст.12 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном исчислении.

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания «Ветеран труда», должна определяться в календарном исчислении.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части второй статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьях» в общий трудовой стаж включаются: трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до 1 января 2002 года); страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вступил в силу 1 января 2002 года.

До указанной даты действовали нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со ст. 90 которого, в трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн.

Военная служба, а также другая приравненная к ней служба, предусмотренная Законом № 4468-1, после 1 января 2002 года засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в статье 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (статья 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, пункт 37 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий») в календарном исчислении.

Таким образом, в силу статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин, не менее 20 лет для женщин.

Право на присвоение звания «Ветеран труда» у военнослужащих, сотрудников МВД и иных приравненных к ним лиц возникает если: имеется выслуга 25 календарных лет и более для мужчин; 20 календарных лет и более для женщин по состоянию на 1 января 2002 года; либо после 1 января 2002 года выслуга и стаж работы (независимо от продолжительности), засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Законом о Трудовых пенсиях в совокупности составляют 25 календарных лет и более для мужчин, 20 календарных лет и более для женщин.

Между тем, на момент увольнения истца его стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составил менее 25 лет.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, учитывая, что на момент обращения в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО1 не было выработано необходимого 25-летнего трудового (страхового) стажа, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда», а получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1»О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголово-исполнительной системы, и их семей» не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области» «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать соответствующее удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2017 года

Председательствующий