Решение № 12-132/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 12-132/2023

Дело №12-132/2023


РЕШЕНИЕ

город Кумертау 19 октября 2023 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление административной комиссии городского округа <...> Республики Башкортостан по делу <...> от <...>,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии городского округа <...> Республики Башкортостан по делу <...> от <...> (далее по тексту Административная комиссия) ФИО2 признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, - за то, что <...> около 06:40 часов по адресу: РБ, <...>, с торца <...> западной стороны, напротив первого подъезда <...> было размещено транспортное средство – CHEVROLET LANOS г/н <...>, припаркованное на газоне, озелененной территории. Согласно сведениям ГИБДД <...> собственником транспортного средства является ФИО2.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит отменить его, мотивируя жалобу тем, что транспортное средство Шевроле Ланос, 2008 года выпуска, госномер <...> был передан по договору купли-продажи от <...> гражданину ХХХ. По истечении десятидневного срока она обратилась на портал «Госуслуги» с заявлением о снятии с регистрационного учета вышеуказанного транспортного средства. В оказании услуги о снятии с учета ТС ей было отказано, причина отказа не известна. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения дела она извещена не была, лишь <...> ей стало известно, что Административной комиссией <...> было вынесено в отношении нее постановление.

ФИО2 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие, жалобу поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель административной комиссии городского округа <...> Республики Башкортостан и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ответственный секретарь Административной комиссии ФИО3 в суде просил оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения, и пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО2, дело было рассмотрено тоже в ее отсутствие, обо всех действиях она была уведомлена повестками, направленными заказной почтой.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.21 КоАП РБ (в редакции Закона РБ от <...><...>-з):

1. Размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей...

Примечание.

1. Под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

В соответствии с п. 27 ст. 50 и п. 5 ст. 57 Правил благоустройства территории городского округа <...> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа <...> Республики Башкортостан <...> от <...> (ред. 29.04.2021г.), запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на детских, спортивных площадках, а равно проезд транспортных средств по указанным территориям. Юридические, физические лица несут административную ответственность за нарушение указанного запрета. Не допускается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях в границах населенных пунктов, а также проезд по указанным территориям.

Поводом для привлечения ФИО2 к административной ответственности явился факт обнаружения <...> около 06:40 часов по адресу: РБ, <...>, с торца <...> западной стороны, напротив первого подъезда <...>, на газоне, озелененной территории было размещено транспортное средство – CHEVROLET LANOS г/н <...> собственником которого является ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении - <...> в 12.45 часов, ФИО2 извещалась путем направления повестки по месту жительства (л.д. 6 дело <...>). Сведений о получении данной повестки не имеется. Конверт с повесткой возвращен отправителю <...> (л.д. 7 дело <...>).

Подобное уведомление физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 не извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность принятого по делу акта.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенное нарушение путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составило протокол.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии <...> от <...>, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.21 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО2 срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии городского округа <...> Республики Башкортостан по делу <...> от <...> о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ, отменить и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, чем удовлетворить жалобу ФИО2

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья