Постановление № 5-119/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 5-119/2026

Дело №5-119/2026

73RS0004-01-2026-001104-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 24 марта 2026 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Симанский С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, №

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, выразившееся в том, что 24.06.2025 допустил к осуществлению трудовой деятельности не по указанной в патенте серия 73 № профессии «подсобный рабочий», а фактически выполнявшего функции «каменщик», выкладывающего входную групп подъезда керамическим кирпичом в многоквартирном строящемся доме по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушая п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», постановление Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 № 24 «Об указании в патенте профессии (специальности, вида трудовой деятельности)».

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещался надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, 24.06.2025 незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве «каменщика» гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего патент с указанием профессии «подсобный рабочий», чем нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренное п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом АП-73 № 21 232040 от 17.02.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, с которым последний выразил согласие (л.д.6);

-рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области от 16.02.2026 о выявленном факте нарушения правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина (л.д.7-8);

-распоряжением УМВД России по Ульяновской области от 16.02.2026 о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя (л.д.9-10);

-объяснениями ФИО1, согласно которым 24.06.2025 он привлек иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан ФИО4, к осуществлению трудовой деятельности по профессии, не указанной в его патенте (л.д.12);

-выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д.20-22);

-копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2 (л.д.23);

-объяснениями ФИО2, согласно которым он является гражданином Республики Таджикистан, имеет патент по профессии «подсобный рабочий», с 23.06.2025 начал работать у ИП ФИО1 на строящемся объекте – многоквартирном доме по адресу: <адрес>, работал в качестве каменщика, осуществлял кладку входной группы подъезда керамическим кирпичом (л.д.24);

-уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому гражданин Республики Таджикистан ФИО2 прибыл на территорию Ульяновской области, заявленный срок пребывания до 16.08.2025 (л.д.30);

-копией патента на имя ФИО2 с указанием профессии – «подсобный рабочий» (л.д.30);

-фототаблицей от 24.06.2025 (л.д.31-33);

-копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2 (л.д.34);

-копией объяснений ФИО6, согласно которым он является гражданином Республики Таджикистан, имеет патент по профессии «подсобный рабочий», с 23.06.2025 начал работать у ИП ФИО1 на строящемся объекте – многоквартирном доме по адресу: <адрес>, работал в качестве подсобного рабочего, подавал кирпичи для того, чтобы ФИО2 осуществлял кладку (л.д.35);

-объяснениями ФИО7, согласно которым он является специалистом по охране труда ООО СЗ «Магма Симбирск», 20.06.2025 организация заключила договор подряда с ИП ФИО1 по устройству входной группы на объекте «Многоквартирный жилой <адрес>». У ФИО1 на строительном объекте работали иностранные граждане (л.д.41);

-копией договора подряда № 3937 от 20.06.2025 между ООО СЗ «Магма Симбирск» и ИП ФИО1 на устройство входной группы на объекте «Многоквартирный жилой <адрес>» (л.д.42-50);

-актом проверки № 19 от 17.02.2026, согласно которому установлено, что ИП ФИО1 24.06.2025 незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве «каменщика» гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего патент с указанием профессии «подсобный рабочий» (л.д.51-52).

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве «каменщика» гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего патент с указанием профессии «подсобный рабочий», тем самым нарушив нормы закона о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, и квалифицирую его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

При назначении ФИО1 административного наказания учитываю характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также обстоятельства, влияющие на ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, согласие с протоколом об административном правонарушении.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку в части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, индивидуальный предприниматель ФИО1 несёт административную ответственность как юридическое лицо.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, что в данном случае не установлено.

При назначении административного наказания, руководствуюсь требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, принимаю во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение ИП ФИО1 На основании положений частей 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако впервые привлечение к административной ответственности само по себе в рассматриваемом случае не свидетельствует о том, что совершенное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Достаточных оснований для замены административного штрафа предупреждением не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, паспорт №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по реквизитам УФК по Ульяновской области/УМВД России по Ульяновской области, ИНН 7303013280КПП 732501001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, КБК 18811601181019000140, БИК 017308101, ОКТМО 73701000 (штрафы за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории РФ, ст.18.15 КоАП РФ), УИН 18890273260212319815.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Симанский