Решение № 2-92/2017 2-92/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-92/2017

Дело № 2-92/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 2017 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шелеста В.П.

при секретаре Орловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, в лице представителя ФИО3, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице своего представителя ФИО3, обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., - в порядке приватизации.

Истец ФИО2 и его представитель - ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали, в их обоснование указали, что дедушке истца – М.И.М. по ордеру .. от ***, выданному 214 КЭЧ района, в жилом фонде Министерства обороны была предоставлена ... на состав семьи из одного человека. В указанном жилом помещении с 1999 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает только истец, наниматель М.И.М. – снят с регистрационного учета по данному адресу в связи со смертью, бывшая супруга истца - С.Л.О.. и сын истца – С.Г.Н.. снялись с регистрационного учета по данному адресу *** и *** соответственно.

Желая реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, истец обратился с соответствующими заявлениями в учреждения Министерства обороны Российской Федерации. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Министерством обороны РФ сообщено, что обращение истца перенаправлено в Департамент имущественных отношений МО РФ. Согласно ответу Департамента имущественных отношений МО РФ от ***, балансодержателем жилого дома по указанному адресу является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, и в связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в порядке приватизации, решение данного вопроса может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ перенаправило обращение истца в ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ и Администрацию города Пскова, которая перенаправила обращение истца в Администрацию Островского района Псковской области. Из Администрации Островского района Псковской области ответа на обращение истца до настоящего времени не последовало.

Учитывая изложенное, а также то, что ранее в приватизации жилых помещений истец не участвовал, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, не находится в аварийном состоянии и на территории закрытого военного городка, доказательств присвоения жилому помещению статуса служебного жилого помещения не представлено, истец ФИО2 просит признать за ним право собственности на занимаемое жилое помещением в порядке приватизации.

Представители ответчиков: Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений МО РФ и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, – будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.35-36, л.д. 47-48), в судебное заседание не явились, причину своей неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело без их участия, отзыв и возражения относительно заявленных истцами требований в суд не представили.

Представитель ответчика - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленных суду возражениях просил в удовлетворении заявленных требований истцу отказать, по тем основаниям, что спорное жилое помещение является служебным, следовательно, не подлежит передаче в собственность граждан в порядке приватизации. Кроме того, представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указал, что Учреждение не является собственником спорного жилого помещения, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем, не может им распоряжаться и соответственно не является надлежащим ответчиком по делу ( л.д.37-40).

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь в собственности имущество.

Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 (далее – Закона РФ № 1541-1), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из анализа указанной нормы права следует, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьёй 6 Закона РФ № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона РФ № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 11 Закона РФ № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что 214 квартирно-эксплуатационной частью района М.И.М. на состав семьи из одного человека, по ордеру .. от *** предоставлена ...-3 (л.д. 9).

Согласно предоставленной истцом копии свидетельства о смерти от *** серии .. .., М.И.М., *** года рождения, умер ***.

Как усматривается из выписки из финансово-лицевого счёта .. от *** исх. .., выданной ООО «ГУЖФ», архивной справки ООО «ГУЖФ» Обособленного подразделения «Псковский» .. от *** и справки ООО «ГУЖФ» Обособленного подразделения «..» .. от ***, приобщенной в ходе судебного заседания, нанимателем спорной квартиры является истец - ФИО2, в настоящее время кроме истца в указанной квартире никто не зарегистрирован и не проживает: супруга истца - С.Л.О.. и сын истца – С.Г.Н. снялись с регистрационного учета по данному адресу *** и *** соответственно (л.д. 10, 33).

В 2002 году имущество 214 квартирно-эксплуатационной части района, включая спорную квартиру, было передано Федеральному государственному учреждению «Островская квартирно-эксплуатационная часть района».

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года ФГУ «Островская КЭЧ района» реорганизована путем присоединения к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В связи с реорганизацией ФГУ «Островская КЭЧ района» спорная квартира в составе прочего имущества была передана по акту от 31 мая 2011 года на баланс ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (л.д. 41 - 44).

Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р создано ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, путём изменения типа существующего ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р г. Остров-3 исключён из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года № 752-р.

Согласно справке ИОМС КУМИ Островского района от *** .., жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «...», в связи с чем, не учитывается в реестре муниципальной собственности (л.д. 14).

Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от *** ..-ож/03 следует, что сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: ...-..., ..., - не могут быть представлены, в связи с их отсутствием в реестре (л.д. 45).

Материалами дела подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилое помещение по адресу: ... .... (л.д.17).

Спорное жилое помещение не было предоставлено на основании ордера «на служебное жилое помещение», доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в число служебных в установленном законом порядке на момент предоставления спорного жилого помещения М.И.М. в качестве служебного на определенный период, суду не представлено. Согласно ответа архивного отдела Администрации Островского района .. от ***, в архивных фондах отсутствует решение исполнительного комитета о включении спорного жилого помещения в число служебных (л.д.13)

Таким образом, суд считает установленным, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и может быть объектом приватизации. Сведений о том, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, находится в аварийном состоянии, состоит под арестом, запретом и иным обременением, - не имеется.

В данном случае, изложенные в отзыве доводы представителя ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о наличии у спорного жилого помещения статуса служебного жилья, в подтверждение чего ответчиком представлена Выписка из базы учета специализированных жилых помещений МО РФ, не принимаются судом во внимание, так как ответчиком, в нарушение требований ст.56 и 57 ГПК РФ, не представлено допустимых доказательств данного обстоятельства. Представленную ответчиком Выписку из базы учета учета специализированных жилых помещений МО РФ, суд находит не допустимым доказательством факта присвоения жилому помещению статуса служебного жилья, так как она не содержит в себе реквизиты (дату и номер) решения, на основании которого спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду.

Суд также учитывает, что с момента вселения истца и до настоящего времени, наймодатель спорного жилого помещения с требованием об освобождении указанной квартиры и принудительном выселении истца не обращался.

На основании изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что после смерти М.И.М. истец стал являться нанимателем квартиры на условиях договора социального найма жилого помещения и в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» данное жилое помещение может быть объектом приватизации.

Как усматривается из справки отдела приватизации МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства (служба заказчика)» Островского района от *** .., ФИО2, *** года рождения, в городе Острове и Островском районе Псковской области в приватизации не участвовал и приватизированного жилья не имеет. (л.д. 16).

Согласно справкам ГП ... «Бюро технической инвентаризации» от *** .., уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., от *** .., истец в собственности жилых помещений не имел и не имеет (л.д. 11-12).

Как следует из Приказа Министра обороны РФ от *** .. распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В силу пунктов 1, 2 Приказа Министра обороны РФ от *** .. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения. Согласно пункту 3 Приказа Министра обороны РФ от *** .. специализированные организации Министерства обороны РФ принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность граждан бесплатно по избранному ими постоянному месту жительства.

Указанным федеральным государственным учреждениям приведёнными выше нормативными актами предоставлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.

Согласно Приложению № 1 к Приказу Министра обороны РФ от 27 августа 2010 года № 1135 за ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ закреплена территория субъекта РФ – Псковская область.

Согласно ст. 18 Закона РФ № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ №1541-1 приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

С целью реализации права на бесплатную приватизацию и приобретение в собственность занимаемого жилого помещения истец ФИО2 обращался к ответчикам с заявлениями о передаче ему в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Министерством обороны РФ истцу сообщено, что его обращение перенаправлено в Департамент имущественных отношений МО РФ. Согласно ответу Департамента имущественных отношений МО РФ от ***, балансодержателем жилого дома по указанному адресу является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, и в связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в порядке приватизации, решение данного вопроса может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. Согласно ответа ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, обращение истца перенаправило в ФГКУ «Западное РУЖО МО РФ и Администрацию города Пскова, которая в свою очередь перенаправила обращение истца в Администрацию Островского района Псковской области. Из Администрации Островского района Псковской области ответа на обращение истца до настоящего времени не последовало.

Согласно положениям ст.8 Закона РФ №1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Вышеуказанное поведение ответчиков в виде бездействия по рассмотрению обращения, суд относит к не зависящим от истца причинам, которые создают для него препятствия в реализации предоставленного статьёй 35 Конституции Российской Федерации и Законом РФ №1541-1 права на однократное приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право истца приобрести в собственность в порядке приватизации занимаемое жилое помещение подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в связи с чем, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, в лице представителя ФИО3, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, – удовлетворить.

Признать за ФИО2, *** года рождения, уроженцем ... право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ...-..., ..., в порядке приватизации.

Установленное настоящим решением право собственности подлежит обязательной государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: В.П. Шелест

Решение обжаловано, оставлено в силе.