Решение № 2А-803/2020 2А-803/2020~М-806/2020 М-806/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-803/2020

2а-803/20 11 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Т.В. Киреевой

при секретаре ФИО2,

рассмотрев 11 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспекции государственного жилищного надзора <адрес> об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к инспекции государственного жилищного надзора <адрес> об оспаривании бездействия. Требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПАО «Россети- Юг» было приостановлено электроснабжение ее жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате чего она и ее домашние животные были лишены тепла в доме, света, горячей воды и пищи. В связи с чем, она обратилась с заявлением на имя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> с просьбой провести проверку в отношении ПАО «Волгоградэнергосбыт» и привлечь к ответственности виновных, если таковые имеются, восстановить электроснабжение ее дома. Инспекцией ей был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что инспекция проявила бездействие по существу ее заявления, не восстановила предоставление коммунальной услуги «электроснабжение», не восстановила ее право на жилище.

Просила признать бездействие Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> по не проведению проверки действий ПАО «Волгоградэнергосбыт» и ПАО «Россети- Юг» по факту приостановления предоставления ей коммунальной услуги «электроснабжение» незаконным, обязать Инспекцию провести проверку действий ПАО «Волгоградэнергосбыт» и ПАО «Россети-Юг» по факту приостановления предоставления ей коммунальной услуги, взыскать с инспекции сумму уплаченной госпошлины.

Административный истец ФИО1, извещенная о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в е отсутствие.

Представитель административного ответчика – Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставив возражения, в которых просили отказать в удовлетворении требований.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий /бездействия/ органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий /бездействия/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия /бездействие/ органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия /бездействие/, - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия /бездействия/ нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

С учётом требований п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 117 вышеназванных Правил предусмотрена возможность ограничения или приостановления Исполнителем предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами (п. а).

На основании п. 118 Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Согласно п. 119, 120 Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого <адрес>, расположенного в <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и ФИО1 заключен договор электроснабжения, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется предоставлять потребителю коммунальную услугу электроснабжение на электрооборудование, расположенное по адресу: <адрес>. Потребитель в свою очередь обязуется производить оплату предоставленной коммунальной услуги.

Согласно разделу 3 данного договора гарантирующий поставщик обязан производить расчет платы за электрическую энергию (п. 3.2.), осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуального прибора учета (п. 3.1.4.), принимать от потребителя показания индивидуального прибора учёта (п. 3.1.6).

Гарантирующий поставщик имеет право: требовать внесения платы за потребленную электрическую энергию (п. 3.2.1), приостанавливать или ограничивать подачу электрической энергии в порядке, установленном разделом 8 настоящего договора, в том числе в случае неполной оплаты потребителем потребленной электрической энергии, под которой понимается задолженность в размере, превышающем 2 месячных размеров платы за электрическую энергию, исчисленных исходя из нормативов потребления независимо от наличия или отсутствия индивидуального прибора учета и тарифа на электрическую энергию, действующих на день приостановления или ограничения подачи электрической энергии, при отсутствии заключенного между сторонами соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем условий такого соглашения (п. 3.2.3).

Права и обязанности потребителя определены разделом 4 данного договора. Согласно п. 4.1.5. потребитель обязан своевременно и в полном объёме вносить гарантирующему поставщику плату за коммунальную услугу электроснабжение в соответствии с п. 7.2 настоящего договора.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что объем фактически постановленной потребителю коммунальной услуги электроснабжение определяется гарантирующим поставщиком на основании показаний прибора учета, поверенного в установленном порядке и внесенного в государственный реестра средств измерения.

Согласно установленному разделом 7 данного договора порядку расчета стоимости и оплаты коммунальной услуги электроснабжение расчетным периодом является 1 календарный месяц. Расчеты за коммунальную услугу электроснабжение производятся потребителем ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. Размер платы за коммунальную услугу электроснабжение определяется как произведение объема потребленной электрической энергии и тарифа на электрическую энергию, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов на дату проведения расчетов.

Разделом 8 договора предусмотрено, что при приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжение гарантирующий поставщик временно прекращает подачу электрической энергии потребителю. Приостановление предоставления коммунальной услуги производится после предварительного уведомления потребителя не менее чем за 20 дней со дня получения уведомления.

Ненадлежащее исполнение ФИО1 своих обязательств по оплате потребленной электрической энергии привело к образованию задолженности.

В результате чего, ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Волгоградэнергосбыт» в адрес ФИО1 направлены претензия о возмещении задолженности за электроэнергию и уведомление №-ф, согласно которому задолженность истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) составляет 2 405 рублей 62 копейки, что превышает сумму 2-х месячных размеров платы за электроснабжение. Потребителю предложено погасить указанную задолженность в течение 20 дней со дня получения настоящего уведомления. Кроме того, потребитель предупрежден о последствиях непогашения задолженности в виде ограничения либо приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению.

Данная претензия и уведомление получены ФИО1, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

ДД.ММ.ГГГГ работниками ОАО «МРСК Юга» (ныне ПАО «Россети - Юг») произведено отключение принадлежащего истцу ФИО1 домовладения, расположенного по адресу: <адрес> от электроснабжения, что зафиксировано актом №.

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию обратилась ФИО1 по вопросу ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом <адрес>.

В своем обращении она указала, что ДД.ММ.ГГГГ неизвестными лицами за якобы имеющуюся задолженность отключили электроснабжение жилого дома, просила провести проверку, привлечь виновных лиц, восстановить электроснабжение жилого дома, то есть привести его в жилое состояние, пригодное для проживания.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Федерального закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> за № № ФИО1 был дан ответ о том, что Инспекцией при рассмотрении материалов по поводу ее обращения установлено, что ограничение в предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению жилого <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сетевой организацией ПАО «Волгоградэнергосбыт» в связи с задолженностью по оплате коммунальных услуг за электроэнергию, превышающую сумму 2-х месячных размеров платы за коммунальную услугу по электроснабжению. Также административному истцу разъяснено, что согласно п.п. «в» п. 119 Правил не подлежит приостановлению в индивидуальных домах услуги по отоплению. Проведение процедуры ограничения и приостановления коммунальной услуги по электроснабжению считают возможным.

В ходе рассмотрения обращения ФИО1 административным ответчиком была проведена предварительная проверка фактов нарушения требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства № 354 от 06 мая 2011 года.

В результате проведенной проверки факты нарушения требований Правил не подтвердились, оснований для проведения внеплановой проверки у Инспекции не имелось.

Оснований для привлечения к административной ответственности должностных лиц также не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе. Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

С учетом положений ст. 20 Жилищного Кодекса РФ у административного ответчика не имелось законных оснований для принятия требуемых ФИО1 мер.

В силу положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания недействительными решений, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Предусмотренная законом совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным решения административного ответчика на день рассмотрения дела отсутствует.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). При этом пунктом 2 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Таким образом, с учетом того, что с настоящим административным исковым заявлением истец обратилась только в октябре 2020 года, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом предусмотренного КАС РФ срока на обращение в суд при отсутствии ходатайства о его восстановлении, а также указания о наличии уважительных причин пропуска вышеуказанного срока, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Не подлежат удовлетворению как производные и требования о возложении обязанности устранить нарушение прав и возместить судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к инспекции государственного жилищного надзора <адрес> об оспаривании бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

Судья: Т.В. Киреева