Решение № 2А-51/2016 2А-51/2017 2А-51/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-51/2016

Садик Дело № 2а-51/2016


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Суземка 13 апреля 2017 г.

Суземский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой О.В.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Романенкова В.А.,

представителя ответчика администрации Суземского района по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о понуждении к совершению действий по постановке гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> области на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйного,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Суземского района по постановке гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> (озеро Побужье) на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйного. В обоснование доводов административного искового заявления, прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного на о.<адрес>, в администрации Суземского района. Установлено, что указанное гидротехническое сооружение на балансе в администрации Суземского района не состоит, сведения о нем в Едином государственном реестре прав отсутствуют. В связи с отсутствием собственника и бездействием администрации по их постановке на учёт, контроль за состоянием ГТС, его сохранностью, в настоящее время ни кем не осуществляется и меры по обеспечению безопасности на данных объектах также не принимаются. Указанное бездействие может повлечь прорыв дамбы (плотины) ГТС и возникновение чрезвычайной ситуации. При этом, под угрозой нарушения находятся права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, а также на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. По результатам рассмотрения внесённого прокурором представления по фактам указанных нарушений, представление не удовлетворено.

В судебном заседании помощник прокурора Суземского района Романенков В.А., поддержав исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Суземского района ФИО1 полагала исковые требования необоснованными по тем основаниям, что в соответствии с нормами Водного кодекса РФ водный объекта - Побужское озеро, является федеральной собственностью, а собственник водного объекта является собственником ГТС данного объекта.

Суд, исследовав доводы административного искового заявления, заслушав помощника прокурора Суземского района Брянской области Романенкова В.А. и представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 15 ч. 1 п. п. 6.1, 7 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗот 06.10.2003г. к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи, принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. N 35, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Как следует из информации Управления Росреестра по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. гидротехническое сооружение, расположенное на <адрес>, на балансе администрации Суземского района не состоит, сведения о нем в Едином государственной реестре прав отсутствуют.

Прокурором Суземскогорайона 31.08.2016г. главе администрации Суземскогорайона внесено представление с целью устранения законодательства и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. По результатам рассмотрения представление не удовлетворено.

Согласно информации федеральной службы поэкологическому,технологическому и атомному надзору Приокского Управления Ростехнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гидротехническое сооружение, расположенное на о. Побужье по <адрес> отсутствует в перечне поднадзорных гидротехнических сооружений Приокского Управления Ростехнадзора.

Согласно информации КУ Управления автомобильных дорог Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № на балансе КУ Управления автомобильных дорог Брянской области гидротехнических сооружений не имеется.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика, о том, что ГТС на озере Побужье является федеральной собственностью, так как исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают отсутствие собственника у данного ГТС. Доказательств того, что ГТС имеет собственника, ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вышеуказанное гидротехническое сооружение в настоящее время не имеет собственника, эксплуатирующей организации, т.е. является бесхозяйным. Отсутствие собственника указанного ГТС и непринятие мер по обеспечению безопасности на данном объекте может повлечь прорыв дамбы и возникновение чрезвычайной ситуации. При этом под угрозой нарушения находятся права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, а также на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора об обязании администрации Суземского района Брянской области обратиться в Федеральную регистрационную службу по Брянской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного ГТС, расположенного на <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.19 ст.336.36 Налогового кодекса Российской Федерации, администрация Суземского района, как орган местного самоуправления, выступающий по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчика, подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суземского района Брянской области о понуждении к совершению действий по постановке гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйной – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, расположенной в <адрес>, <данные изъяты> по необращению с заявлением о принятии на учет в УправлениеРосреестра по Брянской области как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес>.

Обязать администрацию Суземского района Брянской области, расположенную в <адрес>, <данные изъяты> обратиться с заявлением о принятии на учет в УправлениеРосреестра по Брянской области как бесхозяйное недвижимое имущество гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение месяца.

Председательствующий

судья Суземского районного суда Н.О.Шпырко